为贯彻落实区委关于推进产业强区的战略部署，充分发挥司法职能作用，努力为优化全区营商环境提供更加有力的司法保障，结合法院工作实际，制定如下意见。

01

切实树牢服务大局观念

全院各部门和全体干警要站在为全区夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、推进产业强区、促进高质量发展的高度，充分认识为优化营商环境提供司法保障的极端重要性、紧迫性，积极转变司法理念，主动服务发展大局，找准法院工作与优化营商环境的切入点、结合点和着力点，进一步创新司法举措，提高司法效能，规范司法行为，改进司法作风，完善司法保障和服务机制，努力实现审判执行工作法律效果和社会效果的有机统一。

02

依法严惩严重刑事犯罪

围绕长效长治，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业发展和项目建设、损害市场公平竞争环境的强揽工程、强买强卖、破坏企业生产经营秩序、侵害企业家人身和财产安全等违法犯罪活动，从严惩处村霸、地霸、市霸等黑恶势力犯罪，营造和谐安定的生产生活环境。

03

着力防范化解金融风险

巩固深化非法金融活动专项治理和“套路贷”虚假诉讼专项整治成果，依法防范和打击“套路贷”虚假诉讼犯罪，严惩非法集资、传销等涉众型经济犯罪，加强金融借款和民间借贷案件审判执行工作，依法规范民间融资行为，降低实体经济融资成本，切实维护区域金融安全。

04

坚持贯彻罪刑法定原则

严格区分刑事犯罪与经济纠纷，准确认定破坏市场经济秩序犯罪，严防把经济纠纷认定为刑事犯罪。在处理以企业为被告人的单位犯罪时，依法厘清企业家个人财产和企业法人财产界限，以防损害企业家个人的正当合法权利。

05

依法维护市场交易秩序

全面贯彻平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体工作要求，坚持维护诚信与制裁失信相结合，依法妥善审理合同纠纷案件，保障各类市场主体尤其是民营企业公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动形成依法有序、平等透明、充满活力的投资经营环境。从严制裁制假售假、侵犯商业秘密等犯罪行为，营造具有地域特色的创新环境。

06

服务保障供给侧结构性改革

加强破产案件审判专业化建设，全力提升破产案件审判效能。完善市场主体救治和退出机制，积极推动破产企业重整，促进有价值的危困企业再生，大力推进“执转破”工作，让各类“僵尸企业”尽快出清，为区域产业结构调整、优化资源配置创造条件。充分发挥府院联动机制作用，依托“破产资产池”对接政府招商项目，多渠道多方式提高资产处置效率，最大限度释放闲置房产和土地资源。

07

依法保障企业复工复产

高度重视疫情对企业特别是中小微企业生产经营造成的影响和冲击，依法妥善审理受疫情影响引发的各类买卖、承包、租赁、建设工程、金融借款、劳动争议等纠纷案件。树立谦抑、审慎、善意、文明执法理念，慎重采用财产保全和强制执行措施，尽可能减少诉讼对企业正常生产经营的影响，助推企业复工复产，恢复生产经营能力。

08

着力提高审判执行质效

准确把握民商事审判“调”“判”关系，坚持“能调则调，当判则判，调判结合”，力争案结事了。深化案件繁简分流，加强专业化审判团队建设，提高民商事案件审判效率。围绕“切实解决执行难”，进一步加大执行力度，创新执行方法，规范执行行为，提高执行效果，着力打造执行指挥中心“854”模式集约化、模块化管理新机制，严厉打击各类“逃废债”行为，强化对失信被执行人的信用惩戒力度，全力兑现企业胜诉权益。

09

全面提升诉讼服务水平

以创建全省“多元解纷和诉讼服务示范法院”为契机，加快推进“两个一站式”建设，更好满足企业多元司法需求。对涉及重点产业、重点企业、重点项目案件开通诉讼“绿色通道”，实行立审执“三优先”，院庭长要全程关注，依法督办指导，及时解决疑难复杂问题，确保案件公正高效办理。对符合减、缓、免交诉讼费条件的企业，及时报请审批，降低企业诉讼成本。

10

积极推动纠纷源头治理

主动融入全区社会治理网格化体系，充分发挥“法官进网格”机制作用，组织开展“访企业、听意见、优服务、促发展”联系企业活动，定期或不定期深入企业走访调研，开展矛盾纠纷排查，倾听企业法律诉求，积极提供司法建议，防范法律风险，及时化解潜在的矛盾纠纷。深入开展“送法进企”活动，帮助引导企业依法经营、规范管理，提高竞争力。

11

建立“亲”、“清”法企互动关系

坚持依法保障、规范服务，强化与企业交往的纪律意识和规矩意识，既积极主动为企业发展提供司法保障服务，帮助企业排忧解难，又讲究方式方法，规范服务行为，建立与企业间既亲而有界、亲而有度，又清而有责、清而有为的良性互动关系，共同营造诚信守法、交往有道、风清气正、廉洁高效的企业发展环境。