近年来，丹徒法院积极打好矛盾纠纷多元化解机制“三大战”，使大量纠纷在尚未进入诉讼程序前就被妥善解决。2020年，丹徒区“民事行政案件万人起诉率”为镇江市最低，丹徒法院新收民事案件同比下降39.56%。近日，该院被江苏省法院评为“类型化诉调对接工作先进集体”。

　　“我们牢固树立‘以人民为中心’的发展思想，在实践中创新发展新时代‘枫桥经验’，探索诉源治理、矛盾纠纷预防化解的多元路径，为人民群众提供高效、便捷、低成本的纠纷解决方式，实现源头减增量、诉中化存量，有效推动社会治理水平的提升。”丹徒法院党组书记、院长汤国生说。

“防御战”立足源头治理

　　据介绍，丹徒法院积极主动融入党委领导的基层社会治理体系，加强与基层党组织、政法基层单位、农村自治组织的对接，落实“大数据+网格化+铁脚板”机制要求，深入推进“法官进网格”，围绕推进“无讼村居（社区）”建设目标，研究制定“三个不发生”的具体创建标准，明确法院、政法其他部门、镇（街道、园区）和村（社区）的工作职责，将“民事行政案件万人起诉率”纳入镇（街道、园区）社会治安综合治理年度考评体系，对创建“无讼村居（社区）”情况定期进行统计通报、督促检查和考核考评。

　　加强源头治理是推进矛盾纠纷多元化解的重要一环。近年来，丹徒法院与区委政法委联合制定下发《关于发挥“法官进网格”机制作用、推进“无讼村居（社区）”建设的实施意见》，将涉诉矛盾纠纷多元化解工作触角向前端拓展、基层延伸。

　　“我们将包括法官在内的63名干警以政法网格指导员身份‘一对一’对接到基层一线网格，选派16名年轻干警挂职村（社区）党总支（委）副书记，参与基层依法治理。”汤国生介绍说。

　　民一庭法官李铖就是这16名年轻干警中的一员，挂职于江心园区五套村网格。“人民群众是我们的根，我们要牢固树立宗旨意识和群众观念，坚持情理法有机融合，化解好每一起纠纷，为和谐乡村、法治乡村建设出一份力。”李铖深有感触地说。

　　前不久，五套村网格员通过对接微信群告知李铖一起家庭婚姻纠纷，因为情况比较复杂，同时涉及到离婚和赡养，矛盾尖锐，双方经常发生冲突，请求“副书记”协助调解。李铖和人民调解员来到村委会，与村委会主任及网格员一起调解，进行法律释明，从风俗人情等方面做工作。最后双方达成了一致意见，一触即发的矛盾纠纷被化解在了诉前。

　　丹徒法院建立与基层网格“周联系、月驻点、季走访”等常态化工作对接制度，积极开展纠纷排查、协同化解、指导调解、法治宣传等工作，着力提高基层组织用法治思维和方法处理各类矛盾纠纷的能力水平，切实增强基层群众的法治意识，努力从源头上减少矛盾纠纷的发生。2020年以来，全院干警深入网格开展矛盾纠纷源头排查处理1020人次，指导调处矛盾纠纷411件，组织法治宣传培训33场830人次。

“阻击战”强化诉调对接

　　2020年以来，丹徒法院诉前分流民事案件4169件，办结3269件，调解成功1709件，调解成功率52.27%，诉前调解案件分流率和调解成功率均居镇江市法院前列。

　　丹徒法院坚持加强与人民调解、行政调解、行业调解等社会调解组织的工作协调和对接，把做优做强派驻法院调解工作室作为重中之重。目前，该院共有派驻调解工作室7个，其中物业纠纷调解工作室已成为化解物业纠纷的“知名品牌”。

　　上海杨房物业管理有限公司丹徒分公司因撤离“香榭丽舍”小区产生了诸多复杂的后续问题，久拖不决。该公司来到物业纠纷调解工作室，恳请人民调解员王国梅帮助尽快解决纠纷。王国梅在全面准确了解双方意见的基础上制作了详尽细致的方案，并就主要分歧进行重点攻关。在法官的协助指导下，通过连续几天的沟通协商，错综复杂的纠纷得以圆满解决，物业公司特意寄来感谢信。

　　据统计，物业纠纷人民调解工作室三年来共受理案件2878件，涉案小区79个，调解成功2408件，调解率为83.66%。进入诉讼程序的物业合同纠纷案件从2018年的320件下降到2019年的120件，再下降到2020年1至10月的41件，诉前解纷成效明显，不仅减轻了当事人诉累，也节省了司法资源。

　　除此之外，针对丹徒南乡地区外出打工人员较多的实际，丹徒法院注重加强对留守妇女儿童合法权益的司法保护，积极打造宝堰法庭“天平护雏鹰”品牌，在区妇联指导下，专门成立“康乃馨调解工作室”，借助社会各方力量妥善处理妇女儿童权益保障案件。

“歼灭战”注重案结事了

　　丹徒法院严格落实立案、审判、执行、涉诉信访等各环节不稳定因素排查和风险研判评估机制，对存在风险的案件，特别是重大敏感、群体性和矛盾易激化案件，按照评估等级进行登记标注，制定相应的防范化解预案和措施，明确责任人和责任领导，努力钝化矛盾，确保风险可控。

　　在审理荣炳农民资金互助合作社欠款纠纷案时，考虑到案件处理涉及的关联当事人众多，如果处理不当，极有可能引发影响社会稳定的群体性事件，丹徒法院主动加强与荣炳盐资源区管委会、区公安局、区农业农村局等部门的沟通协调，最终依法得以妥善解决。

　　丹徒法院还坚持纠纷处理“轻重分离，快慢分道”，在全院建立6个民商事案件速裁团队，对登记立案的民商事案件进行繁简甄别，对适宜通过简易程序、小额诉讼程序、督促程序处理的案件交由速裁团队办理，做到“简案快审，繁案精审”。确保小额速裁商事案件1个月内审结，简单商事案件3个月内审结，疑难复杂商事案件原则上6个月内审结。2020年，全院已结案件平均审理天数84.22天，低于江苏省法院平均数，为镇江市法院最低。