2018年1月4日，丹阳市人民法院院长唐东升在市第十七届人民代表大会第二次会议上，作《丹阳市人民法院工作报告》。

二○一七年的主要工作

    过去的一年，我院在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督下，在上级法院的指导下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实抓好执法办案，深入推进司法改革，大力加强自身建设，各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件26257件，审执结20984件，同比分别上升2.71%和  13.34%，一线法官人均结案322.83件，同比增加28.99件，为我市经济社会稳步发展提供了有力的司法保障。

一、忠实履行审判职责，切实维护公平正义

——坚持宽严相济，依法打击刑事犯罪。受理各类刑事案件1019件，审结917件，判处罪犯1165人。依法严惩危害公共安全和人民生命财产安全的犯罪，审结放火、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件65件，审结抢夺、盗窃、诈骗等侵财犯罪案件347件。加大对危害市场经济秩序犯罪的打击力度，审结生产、销售有毒有害食品、非法经营、非法吸收公众存款等犯罪案件48件。持续保持反腐高压态势，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件10件。审结上级法院指定管辖的大要案2件。加强人权司法保障，严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，确保无罪的人不受刑事追究。贯彻宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从宽处理，对419名符合条件的被告人判处缓刑。

——坚持调判结合，妥善化解民商事纠纷。受理各类民商事案件13518件，审结11541件。高度重视民生民利，妥善审理各类涉民生案件，促进社会和谐。积极推进家事审判专业化，创新审判方式，对部分离婚案件适用感情冷静期制度，化解家庭矛盾，依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，审结婚姻家庭纠纷1201件。加大人身权益保护力度，审结机动车交通事故、人身损害等侵权类纠纷2407件。依法保护劳动者合法权益，推动构建和谐劳动关系，审结劳动争议案件533件。强化契约精神，充分发挥商事审判的规则引领作用，保障市场交易安全，制裁违约失信行为，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件3068件；依法维护金融安全和金融秩序，审结金融借款、票据、保险类案件957件。

——坚持监督支持并重，积极促进依法行政。受理各类行政诉讼案件219件，审结193件；依法审查非诉行政执行案件339件。依法审查行政行为的合法性，判决行政机关败诉24件。积极探索行政诉讼协调机制，灵活运用诉前沟通、诉中协调等方式，促进纠纷实质性化解。通过召开座谈会、邀请行政执法人员旁听庭审等方式，加强与行政机关的良性互动。扎实推进行政机关负责人出庭应诉，促进提升出庭应诉实效，行政机关负责人出庭应诉率为100%。对国土资源行政处罚非诉行政执行案件采用“裁执分离”模式，人民法院对行政行为的合法性进行审查，有关事项由属地政府或市政府指定的行政机关组织实施，形成依法处理、多方支持的工作合力，全年裁定211件。

二、大力加强执行工作，全力攻坚“基本解决执行难”

市委专门发文支持执行工作，召开全市支持执行工作推进会，并建立联席会议制度，市人大主任会议也专题审议了法院执行工作，形成了市委领导、人大监督、社会各界支持的执行大格局。围绕基本解决执行难工作目标，我院狠抓执行工作“团队化、信息化、规范化、集约化、常态化”建设，以规范高效处置被执行人财产为突破口，不断提高执行案件的质量、效率和效果。全年受理各类执行案件10913件，结案7732件，同比分别上升13.3%、28.67%，执行到位标的额15.01亿元。

——加强执行团队化建设。优化配置执行力量，组建执行实施团队，推进执行指挥中心实体化运行，发挥执行指挥中心最强“大脑”作用，变执行工作单兵作战为团队作战。分管院长、执行局长靠前指挥，编入团队办案，有效增强执行团队的凝聚力、战斗力。

——强化执行信息化建设。升级财务系统，全面实行执行案款“一案一账号”，及时发放案款，增强人民群众的获得感；在市国土局、我市主要银行建立专门窗口，开通执行查控“绿色通道”，提升工作效率；推进网上司法拍卖，促进被执行财产价值最大化。全年成功开展司法网拍368件，成交146笔，成交金额2.96亿元。

——推进执行规范化管理。完善财产处置流程和程序终结案件事中事后管理；建立执行案件公开及督查制度；完善执行案件卷宗归档制度；坚持执行异议案件每季度评查通报，形成了执行案件规范管理的长效机制。

——坚持执行集约化建设。整合优势资源，集约化办理执行事项，统一管理、统一协调执行工作，不断提高执行效率；加大执行经费、装备等后勤保障力度，做到办案有车辆、取证有设备、处置有警具。

——建立执行常态化机制。开展涉民生、涉金融案件专项执行活动，保护民生权益，维护金融秩序。积极开展强制搜查、网络直播执行等专项行动。每周开展两次“围猎老赖”集中执行行动，积极营造“崇法维信”社会氛围。全年开展92次凌晨执行行动，强制搜查24次，拘传924人，司法拘留376人，始终保持对失信被执行人的高压态势。及时开展司法强制审计，严厉打击规避执行行为。

——完善失信惩戒机制。失信被执行人名单库“应上尽上”，协调公安机关吊销老赖护照，让老赖“一处失信、处处受限”，发布失信被执行人名单7001人（次）。推动构建各镇（区、街道）协助执行网络，制定完善拒执犯罪证据标准指引，为精准打击拒不执行生效裁判等违法犯罪行为夯实基础，2017年移送拒执犯罪线索9条。

三、充分发挥司法职能，服务保障发展大局

自觉把法院工作融入全市发展工作大局，为经济社会发展提供优质高效的司法服务和司法保障。

——依法服务经济社会发展。准确把握服务大局的切入点，制定《关于为实体经济发展提供有力司法保障的意见》，依法服务和保障实体经济健康稳定发展，市委、市政府主要领导予以肯定。紧紧围绕市委、市政府重点工作，充分发挥司法职能作用，保障重点工程、重大项目有序推进。开展“暖企惠民”走访活动，发放《关于当前宏观经济形势下企业防范法律风险的八十项提示》，增强经济实体法律风险防控意识，提高风险防御能力。妥善处理破产案件，加强与国土、税务等相关部门沟通联系，积极争取支持，推动“出险”企业转型升级或有序退出市场。开展涉金融案件专业化审判和专项执行，依法保护金融债权，切实防范和化解金融风险。积极开展知识产权审判，加强与行政执法部门、行业商会及异地商会的工作协调，形成知识产权保护合力，审结知识产权案件232件。推动环境资源案件跨行政区域巡回审理322件，促进生态文明建设。

——积极践行司法为民宗旨。严格执行立案登记制，对依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。深入推进“七位一体”诉讼服务体系建设，为当事人提供“门诊式、一站式”诉讼服务。设置电子阅览室，便利当事人查询案件进展情况，查阅归档案卷。积极推进小额民事案件快速审理，运用小额诉讼程序审结简单民事案件1168件。加强对弱势群体的司法救助，对经济困难的当事人依法缓、减、免诉讼费45.29万元。

——扎实推进社会治理创新。全力推进繁简分流和矛盾纠纷多元化解。推动打造“道路交通事故处理诉讼综合服务中心”升级版，促进道路交通事故纠纷及时化解。经市政法委牵头协调，加强与公安、镇江保险协会等单位联系，在全省率先开通“道交案件网上数据一体化处理”平台，推动道交纠纷网上办理，努力提升纠纷化解的透明度和及时性。健全多元化纠纷解决机制，在诉讼服务中心设置人民调解工作室，积极引导当事人选择非诉讼途径解决纠纷。充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的“纽带”作用，积极加强与辖区党委政府、村（居）委会、人民调解组织等的沟通协作，建立矛盾预警机制，形成矛盾纠纷化解合力。积极推进涉诉信访制度改革，完善诉访分离等工作机制，依法终结涉诉信访。倡导诚信诉讼理念，加大对虚假诉讼案件的打击力度。认真落实普法责任制，大力加强典型案例的宣传，积极弘扬社会主义核心价值观，打击拒执犯罪和保护民生权益两起案件被中国教育电视台《法治天下》栏目专题采访报道，司法宣传工作被最高人民法院通报表扬。

四、稳步深化司法改革，促进公正高效司法

以改革为动力，按照上级部署要求，落实司法改革各项措施，努力提高司法公信力。

——落实司法责任制各项规定。全面落实法官、合议庭办案责任制，明确办案任务，法官对案件质量终身负责。及时组织开展案件评查、观摩评议庭审等工作，完善专业法官会议制度，及时总结经验，分析问题，对工作疏忽导致案件被改判、发回重审的，按规定问责。推进院庭长办案常态化，发挥示范带头作用，全年院庭长共结案8884件，占结案总数的42.34 %。

——健全司法公开机制。完善审判流程、裁判文书、执行信息、庭审活动“四大公开”平台建设，狠抓司法信息录入工作，对录入不准确、不全面的，定期督查通报问责。坚持“以公开为原则、不公开为例外”，在中国裁判文书网公开文书12063份。积极推进互联网直播庭审工作，年内新增具备网络直播功能的法庭15个，从2017年12月起，除法定不公开开庭外，原则上均进行网络直播，全年直播庭审977件，同比增加675%。完善新闻发布机制，加强法院网站、微博、微信等自媒体建设和管理，召开新闻发布会向社会发布知识产权司法保护、打击毒品犯罪、金融审判、执行攻坚、道交案件网上数据一体化处理等审判执行信息，及时回应社会关切。

——细化人员分类管理。制定考核办法，明确法官、审判辅助人员和司法行政人员等各类人员职责，加强管理考核。实行法官员额动态管理，去年增补了员额法官2名，目前共有员额法官65名。

五、积极加强自身建设，打造过硬法院队伍

严格落实全面从严治党要求，坚决正风肃纪，强化榜样示范，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。一年来，全院共有7个集体和29名个人受到市级以上表彰。

——强化思想政治建设。坚持以科学的理论武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强全院干警的“四个意识”。大力加强基层党建工作，组织开展党支部书记、副书记党务知识培训和支部工作交流，积极推进“双型”党支部创建，认真开展“五事联动”主题党日等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

——提升司法能力水平。组织干警参加司法讲堂、专题讲座和视频培训，举办法官讲坛，开展“书记员岗位百日练兵”活动，着力提升职业素养和专业技能。鼓励和支持干警结合审判实践开展司法调研，一篇案例入选镇江十大典型案例，三项重点调研课题在镇江法院系统获奖。成功承办镇江法院系统“曲阿杯”学术论文研讨会，被评为“组织工作先进单位”。开展“优作风 提质效 清积案”为主题的专项办案竞赛活动，全院干警勇于担当、攻坚克难，圆满完成了全年审判执行工作任务。

——狠抓党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定，持之以恒加强司法作风建设。建立“五项机制”，扎实推进党风廉政建设常态化。开展廉洁司法集中教育，充分发挥先进典型的正面促进作用和反面案例的警示教育作用，引导干警坚守法律底线，恪守司法良知。完善廉政风险防控机制，严格执行“五个严禁”等制度，强化对审判执行权的常态化监督。加强审务督查，强化落实整改，努力在全院上下营造风清气正、干事创业的良好氛围。

六、自觉接受各界监督，努力改进法院工作

始终把接受监督作为人民法院依法独立公正行使审判权的重要保障。自觉接受人大及其常委会的监督，及时向人大常委会报告法院工作。自觉接受政协民主监督，主动通报法院工作情况。加强与人大代表、政协委员的日常联络，先后走访人大代表、政协委员91人次，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、参加新闻发布会、视察法院工作135人次，使代表、委员更加深入、全面的了解法院工作。依法接受检察机关诉讼监督，支持、配合检察机关履行监督职责，共同维护司法公正。积极推进司法民主，充分发挥人民陪审员参与审判、监督审判的作用，重新选任人民陪审员45名。重视新闻媒体、社会舆论的监督，广泛听取社会各界意见建议，积极回应社会关切。

二○一八年的主要任务

    2018年，我院将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，以“基本解决执行难攻坚年”、“信息化建设推进年”、“司法公开深化年”、“司法规范化建设提升年”等活动为抓手，全面加强和改进法院工作，为建设“强富美高”的苏南现代化工贸名城提供更加有力的司法保障。

    一是坚持正确方向，在贯彻落实十九大精神上有新成效。

    二是坚持公正司法，在服务经济社会发展上有新突破。

    三是坚持司法为民，在满足群众司法需求上有新提升。

    四是坚持深化改革，在提升法院司法公信上有新进展。

    五是坚持从严治院，在提高队伍整体素质上有新气象。

    来源：丹阳法院