因镇江市行政中心南移，京口区法院受理的行政案件总量下降，但房屋、土地、拆迁等主流事务性强、矛盾高发的的行政机关仍在辖区，且很多机关因缺乏专业法律人员而导致应对政策法律问题的资源不足。为此该院制定了“立足审判、合理延伸、重在预警、定纷止争”的新思路，通过创建“两议一基地”活动加强行政纠纷预警机制建设。

    签订“共建协议”贯彻依法行政理念

    与市国土局、市住房和城乡建设局、市文化执法支队等多家单位签订《共建协议》，共建内容主要包括信息共享、季度会议、参与规范性文件制定及案件胜败诉经验总结等。并定期与上述共建单位进行沟通协调，共同做好矛盾纠纷的化解工作。通过共建协议的签订为上述单位贯彻依法行政理念搭建了平台。

    召开“联席会议”提高行政执法水平

    建立由法院牵头，有政府法制办、行政执法机关参加的联席会议制度，分别召集市拆迁办、市城市管理行政执法局、市工商局等多家单位召开联席会议，重点对审判中遇到的整体性、行业性问题及时与上述单位进行探讨研究，将能动司法理念与建设服务型政府的要求相结合，提高相关单位的行政执法水平。

    创建“研讨基地”防范行政处罚风险

    随着权力归口，市文广新局下属文化执法支队的职能大幅增加，但其人力配备无法适应开展行政处罚与执行工作的需要。为此法院与其合作，挂牌成立“文化行政执法研讨基地”，为其开展文化行政执法工作提供法律上的支持和帮助。在处罚前进行法律意见提示和程序风险防范提醒，在处罚后非诉案件的执行中协助其共同查处，避免行政处罚不当带来的风险。