“人户分离”导致法院审判执行难

润州创新管理审结数提升50%

　　电话打不通，住址查无此人，亲戚朋友一问三不知，当事人仿佛人间蒸发一般……昨日，记者从镇江市润州区法院了解到，如今大多数法院都存在大量此类“人户分离”案件，造成民事案件送达难、审理难、执行难。今年上半年以来，该院采取多项措施，此类案件审结数量同比上升了50%。

　　张某是某小企业的老板，公司员工小刘驾驶无牌照货车撞倒一位老人，致其当场死亡。小刘赔付4万元后，老人家人要求公司也要赔付一定数额。思忖再三，张某东西都未及收拾，连夜离开了本市。没有经济能力继续赔偿的小刘只好向润州法院起诉张某。法院受理该案后，分析张某的去向，确定张某逃回了老家仪征。由于张某在老家登记的住址是假的，干警三次赶往仪征找寻张某都无果。一晃半年过去，小刘一直在配合调查，法官也通过各种途径查找张某的下落。就在毫无头绪之际，小刘提供了一条重要线索：张某在老家仪征也有公司。法官再次异地出击，终于找到了张某。经过调解，张某答应赔付老人家人15万元。

　　据介绍，“人户分离”现象有多种原因：征地拆迁形成大量“人户分离”，户籍登记管理未能及时跟进；房屋交易频繁，买卖双方户籍信息没有及时到公安管理部门登记信息变更；异地务工经商人员增多，流动人口管理难度加大；等等。这种现象不仅拉长了法院的民事审判周期，增加了原告的诉讼成本和诉讼风险，还成为社会管理的新难点。对此，今年年初，润州法院结合审判经验，推进人口管理制度改革，建立户籍登记信息动态跟踪机制，对常住人口、暂住人口及时核查变更或备案；并与房屋管理、户籍管理部门和城乡社区组织建立信息沟通机制，加强人口信息的实时监控。经过半年多的实践，此类案件审结数量得到明显提升，效果显著。

来源：江苏法制报2012年8月10日