近年来，镇江两级法院以打造“阳光司法”工程为统领，坚持以公开促公正、以公正赢公信，不断拓宽公开渠道，深化公开内涵，逐步探索出“以党务公开引领司法公开、以信息网络建设助推司法公开、以司法民主建设深化司法公开”的新路径，呈现出“审判质效提升、工作水平提升、干警能力提升、司法公信提升”的良好态势。

　　两年来，全市法院有156个集体和217名个人受到市级以上表彰。今年初，镇江中院和多家基层法院在2012年度机关作风建设和绩效管理考核中获评一等奖，中院还被评为市级机关“十佳单位”。

　　“其实，司法公开仅仅是个手段，真正的目的是司法公正。我们现在还只是个开始。”镇江中级法院院长茅仲华坚定地说，“只有让司法全方位透明和公开，才能体现司法工作与舆论监督之间的良性互动，才能最大限度地遏制司法不公。”

　　党务公开引领司法公开

　　重要环节全透明

　　去年“七·一”前夕，在镇江市党务公开工作推进会上，镇江中院介绍了全市法院“党务公开全覆盖，涉及领域全方位，权力运行全监督，重要环节全透明”的经验做法，得到了与会者的交口称赞。

　　作为镇江市首批“党务公开示范点”，镇江中院主动将党务“晒”在阳光下。

　　“我们将干部任用、廉政建设、重要司法权力节点监控等干警关注的焦点作为党务公开的重点定期上网公布，同时构建全院19个支部党务公开工作监督员联络网络。”茅仲华向记者介绍，党务公开领导小组办公室每月与监督员沟通一次，每季度对工作情况检查分析一次，每半年向领导小组汇报一次，并将党务公开工作纳入述职述廉、目标管理考核内容。

　　正是这些细致具体的措施有力促进了党务公开工作的有效落实。在党务公开的引领下，全市法院加大公开立案、审判、听证、执行等环节的力度，真正实现了司法公开。

　　近年来，镇江两级法院以“一站式”诉讼服务为抓手，全力打造为民司法服务窗口，全面加强和改进以立案窗口为主体的诉讼服务中心建设；严格执行相关规定，除法律有特殊规定外，一律公开审理，做到所有案件庭审前，法官告知当事人审理方式及开庭或询问中的权利义务；大力推进裁判文书上网公开制度，除规定不能公开的法律文书外，尽可能全部公开；依托全国法院被执行人信息查询系统，对被执行人基本信息、财产状况、执行标的和法院执行全过程等进行网上公开。

　　据统计，2012年镇江法院扎实推进各类案件二审开庭审理工作，二审开庭率81.45％，同比上升7.32个百分点。京口、润州等法院还对未成年人刑事案件量刑评议表进行完善，专门绘制图表式量刑手册，实行刑事案件量刑理由公开，进一步深化司法公开内容。

　　网络建设助推司法公开

　　在家就能收看庭审实况

　　4月14日下午，一位网民在镇江论坛“镇江法院”版块发帖提问：“收到传票，上面有个查询密码，怎么用？”虽是休息日，但这个帖子很快就被“网络发言人”收集到，并很快给发帖人一个满意的回复。 　

    去年，镇江中院在原有网络发言人制度的基础上，新建网络民意报告制度，挑选有责任心、熟悉网络的干警工余时间轮班值守。

　　网络发言人向记者介绍了这项制度的实施流程：每天清晨将24小时内收集到的网民对镇江法院的意见、建议和提问以书面形式呈报院主要领导；主要领导及时逐一批阅，并指定由相关法院、部门及时办理。

　　一年来，干警们共收集和办理网络民意240余个，网络发言人在线回复103条。镇江中院继获得镇江市网络发言人十佳单位后，2012年再次获评网络发言人优秀单位。

　　如今，两级法院已经全部开通了互联网官方网站。各基层法院更是在网上开创了自己的特色：开发区法院、丹阳法院、润州法院金山湖法庭开通官方微博；京口法院创建服务小微企业QQ群，在创建的全国首家“青少年犯罪预防网”中开设学生家长“民意信箱”开发区法院开通“青少年网上法制学校”和“青少年家长法制学校”，进一步深化青少年维权，让群众感受到司法的公正与公开。

　　2012年，两级法院还全面推行网络庭审直播工作，全力打造“透明审判”工程，依托镇江中院网站以及有庭审直播条件的基层法院网站，挑选社会关注度高、法制宣传教育意义强的案件进行网络庭审直播，网民在家轻点鼠标就能收看庭审实况。

　　“上级法院和本院领导也可通过网络终端，直接参与案件的庭审和实时观摩。”茅仲华对网络这个新兴平台赞誉有加，“通过这个平台，在进一步扩大百姓对法院工作的知情权、监督权的同时，也促进了审判人员综合素质的提升。”

　　民主建设深化司法公开

　　关注群众司法诉求

　　今年三八妇女节前夕，丹徒法院敞开大门，各界妇女代表走进法院，面对面接触法官、了解法院。在旁听一件婚姻家庭典型案件的休庭期间，几个在居委会工作的热心大姐仔细听法官介绍婚姻家庭案件的调解过程……

　　“法院开放日活动是司法公开工作的一项重要内容，目的就是以公开促公正，让公众更了解法院工作。”在丹徒法院副院长华雪珍看来，让社会各界走进法院也是强化辖区基层组织法制宣传和培训的一项重要工作。

　　现在，开放日活动已成为镇江法院向公众介绍法院、宣传法院、感知司法公开公正的重要载体。除了固定时间的法院开放日活动，镇江法院还根据特殊的时间节点，针对特定的对象，开展丰富多彩的主题开放活动。

　　在“请进来”的同时，他们还坚持“走出去”。在领导干部“三解三促”活动中，全市法院领导主动下基层，了解民意、体察民情，帮助解决实际问题。镇江中院甚至还将领导每月接访群众的日程表提前一个月就通过外网公布，积极关注群众的司法诉求。

　　据了解，镇江法院在各乡镇、街道、社区设立206个民意联系点，同时开通民意沟通电子邮箱，主动收集、梳理、分析、落实民意。镇江法院还充分发挥人民陪审员职能，人民陪审员的参审范围和比例不断拓展，2012年两级法院一审案件陪审率达90.78％，同比上升12.98个百分点。两级法院还主动邀请代表委员视察法院、听庭听审、征求意见，2012年共邀请代表委员视察415人次，旁听评议庭审543人次，走访座谈423人次。

　　此外，镇江法院均设立投诉电话、24小时录音电话、网上举报邮箱、“五个严禁”监督联系卡和“廉政监督卡”等，自觉接受人民群众监督，切实规范司法行为，赢得群众信赖。

来源：江苏法制报2013年4月19日正一版要闻