近三年来，江苏省镇江市润州区人民法院共受理第一次起诉离婚案件601件，判决不准离婚的为343件，约占57%，判决准予离婚的仅为9件，约占1.5%。

    润州区法院通过分析发现：

    对于此类案件，承办法官从给予当事人和好机会的角度出发，除了调解离婚和当事人撤诉的情况外，其余均判决不准离婚。这种处理方式存在较大的不合理性。

    进入诉讼程序的夫妻双方矛盾尖锐，法官的良好初衷难以实现。当事人在第一次判决不准离婚后，往往会选择第二次提起离婚诉讼。

    在前面提到的第一次判决不准离婚的343件案件中，已经第二次起诉的为266件，达77.6%。未到第二次起诉期、判决生效在6个月以上1年以下未起诉的共65件（该种情形可能二次起诉）。判决生效在1年以上未起诉的12件，仅占3.5%。

    离婚诉讼案件的高离婚率和低和好率，导致维护家庭完整、给予当事人和好机会的判决目的在现实中难以实现。

    大量的第一次判决不准离婚案件二次进入诉讼，既浪费司法资源，又增加了当事人诉累，同时也加大了案件的处理难度。

    第一次判决不准离婚后，当事人之间的矛盾往往会进一步激化，或者产生其他的纠纷，如部分当事人利用两次诉讼的间隙转移财产或增加债务，增加了第二次诉讼时案件的处理难度。

    造成此种现状的原因除了法官希望给予当事人和好机会的目的外，还有以下几点：

    法官存在惯性思维，过度依赖调解。第一次起诉离婚的601件案件中，判决离婚的仅为9件，调解离婚和撤诉的249件，其余的全部判决不准离婚，承办人缺乏对当事人婚姻状况的全面考察和了解。

    准予离婚的标准“生涩”，难以具体适用。在判断夫妻感情是否破裂方面，第一次诉讼判决离婚的9件案件中，仅适用分居满2年的标准，第二次判决离婚仅仅以当事人第二次起诉作为判断标准，其他标准均没有适用，表明离婚标准较难具体适用。

    处理方式过于简单，案结事未了。离婚案件一般矛盾较大，在调解未果的情况下采取“冷处理”的方式，判决不准离婚，一方面可以把矛盾转移到下一次诉讼，另一方面当事人若再次起诉可能由其他法官承办，可以把矛盾向其他法官转移。

    针对以上原因，我们建议：

    相关部门应以司法解释、会议纪要或者通知等形式进一步细化认定夫妻感情破裂的标准，以便于审判人员准确、科学适用。

    同一婚姻离婚案件固定给同一法官承办，包案到底，并明确要求承办法官切实查明并分析当事人的实际婚姻状况。此举也有利于法官对前后两次诉讼期间婚姻状况的了解。

    审理过程中，在夫妻矛盾尖锐、确定无和好可能的情况下，提高第一次起诉离婚判决离婚的比例，防止因法院判决不离、强行“捆绑”导致双方矛盾激化。这也有利于节约司法资源，减少当事人诉累。

来源：人民法院报7月22日7月22日6版