坐在面前的她,娇小的身材,轻快的言语,两弯含笑的眼睛,充满着江南女子的柔美。她,就是管理着160多人的江苏省人大代表、镇江市丹徒区人民法院院长张蕾。她在民事审判一线工作二十多年,从书记员、助理审判员、审判员、庭长……一步一步踏踏实实走过来,始终坚信法律的力量在于公正,法官的智慧在于定分止争。
在她的带领下,去年以来,丹徒法院先后荣获“全省法庭廉政文化建设示范单位”、“全省法院督查联络工作先进集体”、“省级巾帼文明岗”、“全市优秀人民法院”等荣誉。日前,记者走进这个群体,感受这位女院长对人民群众的司法情怀。
■36年的“老上访”案 是怎样解决的?
张蕾常说:“要真正把群众反映的问题放在心上,思想上真正重视,让问题真正得到解决,群众是能够理解并接受的。”
前不久,在丹徒区法院信访接待室来了一位74岁的老汉,捧着一面锦旗,要求当面向张蕾院长表示感谢。
这位老汉姓陈,上访了整整36个年头!
陈老汉祖父于1942年将房屋出典给巫某,典期15年,期满未回赎。陈老汉于1976年起诉要求回赎房屋,案件经丹徒区法院和当地公社、大队、生产队调解,陈老汉父亲和巫某、柏某达成“典半折屋回赎”处理协议,丹徒区法院于1977年5月18日下发民事调解书。
后来,陈老汉以当时未同意“典半”方案为由,要求将全部房屋回赎,进而数年进京申诉和上访,并要求赔偿其损失35万元。案件经镇江中院、江苏高院核查均驳回了陈老汉的申请。可心性耿直的陈老汉怎么也想不通,于是反复不断进京上访,从壮年到老年,虽已年老多病却坚持声称:“只要我有一口气在,就还要到北京上访。”
2012年3月,陈老汉又一次来到丹徒区法院反映情况,正遇新任院长张蕾。“张院长,我为这个事情已经跑了三十几年了,这个事情不解决,我是咽不下这个气的,你一定要为我做主!”一见到张蕾,陈老汉就急切地递上一沓材料。张蕾接过材料,耐心地听老陈说完。“你的意思我明白,材料我收下,回头会对案情作详细了解。”她安慰陈老汉耐心等候,承诺尽力帮助解决问题。随后,召集相关办案人员了解详细案情,同时向区党委、政府、政法委汇报,寻求化解矛盾的方法。
之后,法院和陈老汉所在地政府以及相关部门几次进行联席会议商议解决方案,并多次对陈老汉进行息诉教育、法律释明工作。针对陈老汉目前生活确实十分困难的状况,区法院和当地镇政府多方筹措资金,对陈老汉予以适当救助,同时妥善处理其生活上难题。
一起长达36年的进京信访“骨头案”圆满得到解决。陈老汉诚心地表示:“我死而无憾,今后绝不上访!”
对涉法涉诉信访中的“老大难”,张蕾坚信“一线工作法”,面对面与当事人交流,解决群众合理诉求。今年上半年,纳入集中化解的17件涉诉信访矛盾纠纷,化解率达100%,位居全市第一。
■16年的未执案 是怎样执行的?
张蕾在处理信访中常说:“换位思考,才能赢得群众的信任。”
今年2月,张蕾收到一封来自本市市民童女士的求助信。信中说,她是一名退休职工,十多年前别人欠的货款,因各种原因,一直未能执行到位,如今自己年事已高,因家庭原因经济生活困难,希望法院能够帮助尽快追回货款。
张蕾仔细阅读来信,了解基本案情后,召集分管副院长和执行局局长商议,并明确由执行经验丰富的同志负责承办,力争尽快查明案情,加大执行力度。
这起案件跨度近20年,要想很快查清绝非易事。经过调查得知,早在1997年时,童女士的丈夫王先生和李某因购销产品发生纠纷,为维护合法权益,王先生将李某诉至法院。经法官调解,李某同意分期返还王先生赔偿款1万元,但调解书生效后,李某一直拒不履行。王先生无奈于1997年12月申请执行,过程中李某和王先生又签订了执行和解协议,约定于1998年2月底前全部付清,但此后李某却不知去向,杳无音信。期间,王先生也因病辞世。
李某无可供执行的财产,丹徒法院的执行人员赴多地查找李某的户籍信息,但均未有任何发现。对这种标的额小、线索不明的案件是否要花费大的精力去办,执行工作一度陷入僵局。张蕾了解后说:“换位思考,当事人的事,没有大小之分。”
随后,执行人员再次联系童女士,并将案件进展情况告之,希望其能提供更多的线索。童女士向执行人员反映,在1997年法院执行过程中,双方签订协议之后,李某还叫来了自己的姐姐、姐夫为自己做担保,当时的担保证明自己还保存着,这么多年来,王先生和童女士一直都认为欠自己钱的是李某,并不愿累及李某的亲属,因此都是申请对李某本人进行强制执行措施,但眼看丈夫去世后,自己的生活困难,无奈的童女士希望能执行担保人李某的姐姐、姐夫。
了解到这一情况,为久无进展的案件打开了缺口。执行人员到公安机关查找李某姐姐、姐夫的身份信息,但查找到同名同姓的有十余人,且没有一个是夫妻关系,或者户口在一处。执行人员没有放弃,一一排查这十余人的户籍信息、家庭关系,并到其所在村进行调查,经过仔细的排查,终于锁定了该案的担保人李某某和张某。经过谈话,李某某和张某认可其为李某担保的事实,并陈述李某已经离家很多年了,和家人也断了联系。经过法官反复做工作,担保人李某某偿还了其弟弟已经拖欠了16年的案款。
从执行人员手中拿到发还的案款时,童女士流下激动的泪水:“法官们锲而不舍地为我追讨回了这一万元钱,太不容易了,法官们辛苦了!”
“审判工作其实就是处理矛盾纷争的工作,经年累月的工作容易产生倦怠心理,所以一定要多作换位思考,不要轻易敷衍,轻言放弃。”在民事审判一线工作二十多年,审理各类案件千余件的张蕾,每当看到百姓的合理诉求,一种“换位思考,将心比心”的情怀就会油然而生,使命感、责任感就会激发。
■34名职工经济补偿金是怎样兑现的?
前不久,在丹徒法院案款发放现场,镇江市某轴承公司的34名职工领到了近10万元的经济补偿金。至此,一起矛盾突出的劳动争议纠纷圆满解决。
2011年11月起,蔡某等34人所在的公司因经营不善,资不抵债,直至2012年1月被迫停产,劳资双方因此发生纠纷。在劳动仲裁过程中,蔡某等34人先后两次到区信访局、地方政府集体上访,围堵政府大门。由于对劳动仲裁不服,蔡某等34人向法院提起诉讼。
考虑到该案涉及人数众多,当事人情绪激动,处理稍有不慎便极有可能引发群体事件。案件受理后,张蕾召集分管副院长、民一庭庭长商议解决方案。她要求办案人员稳定职工的情绪,了解职工们的具体诉求和补偿数额,同时她主动找到当地党委政府、基层组织,积极争取支持。
第一次庭前调解,小小的法庭里挤满了人。“我们辛辛苦苦这么多年,企业说关就关了,老板也跑路了,我们一家老小还要过日子,得给个说法!”
“我们反正失业了,没事就坐到政府门口去!”……大家你一言我一语,情绪十分激动。
经过一次、两次、三次……多次约谈,向职工代表反复分析利弊,逐步达成适中的补偿标准。
为了兑现职工们的补偿款,张蕾多次找到企业所在乡镇政府,释明法律关系、明确可能导致的后果。经过一个月的努力,双方当事人终于签订调解协议,34名劳动者在协议签订当天,领到了各自的补偿金。
“管窥全豹,只有认真对待经手的每一件案件,让当事人在每一件案件中感知司法的温度,才能让司法的公信力在群众心底落地生根。”张蕾经常与信访工作人员说。