江苏法制报：真评实查 真抓实改
今年3月下旬以来，镇江两级法院集中开展了庭审评查、裁判文书评查和审判案件定案把关评查（下称“三评查”）活动，坚持真评实查、真抓实改，不浮于表面、不流于形式，有力促进了司法能力、审判质效和司法公信力的提升。截至9月底，两级法院共评查裁判文书1073件，庭审评查423件，定案把关评查726件。
近日，该院出台了《关于巩固和深化“三评查”活动成效的实施意见》，完善了推动活动持续深入开展的相关机制。“我们要通过集中评查总结规律，探讨如何进行随机性、经常性、全面性、目的性的评查，把活动转化为经常性的工作机制，坚决消灭瑕疵案，从源头上治理信访案件，不断提升司法公信力。”镇江中院院长茅仲华说。
当好表率“树标杆”
“庭审着装规范，对双方当事人权利义务交代明确，举证质证透彻，法庭调查充分，整个庭审驾驭较好，体现出法官的综合素质较好，是一次较为成功的庭审。”近日，丹徒法院院长张蕾对该院民一庭孙波法官审理的一起相邻损害赔偿纠纷案件进行了庭审评查。在当天的庭审中，张蕾和其他党组成员认真旁听，“开庭前准备工作充分，5分；法官、书记员着装规范，5分；庭审语言严谨，司法形象良好，5分；庭审过程顺利，突发情况处置妥当，15分……”评查组成员对照评分标准，对庭审各个环节予以现场亮分。
据介绍，此次“三评查“活动，着重强化院、庭领导的参与度，规定两级法院的院、庭领导必须认真组织并亲自参与评查，开展讲评。
为此，全市两级法院均成立了由院领导、相关业务庭和处室负责人为成员的活动领导小组，强化了组织领导，并规定院领导每月带头旁听一次庭审，院审委会定期组织庭审观摩。针对年轻法官较多、庭审经验相对欠缺的实际，由院领导带头开设观摩庭，组织青年法官观摩学习，进行一对一地带、面对面地帮、手把手地教，帮助他们不断规范庭审程序、理清庭审思路、提升庭审驾驭能力，树立法官的良好形象。
在院领导表率作用的引领下，各业务部门也以开展“示范庭”为载体，对本部门每位审判人员逐一过堂，庭后随即召开集中点评会，组织大家对庭审中存在的问题进行交流，做到边观摩、边评查、边整改，收到良好实效。
突出重点“治短板”
9月17日，是润州法院每周一次的例会。各审判业务庭会议桌上，几十份各类法律文书一字排开，正逐一地“过堂审问”。“被告人王某某在引资大道行驶过程中……”一段看似描述精准的文字，却没能逃得过该院刑庭副庭长余波的眼睛。“我市并没有引资大道这样一个路名，‘引资大道’是俗称，而其正式路名应为‘官塘桥路’。作为法律文书，表述应精准，规范。”
像这样的瑕疵还不止一例。随着评查活动的逐步深入，裁判文书中的各种瑕疵也一一被点了出来。
为确保“三评查”活动真查实改、取得实实在在的效果，防止和克服走过场、图形式等现象，全市两级法院坚持区分类别、突出重点，采取部门自查、集中评查和院党组抽查等形式，向问题和薄弱环节聚焦，在整改和提高上发力，做到查摆问题不留情面、整改问题不遗余力。
针对部分裁判文书中存在的格式、文字、标点错误和引用法律条文不到位、诉讼费表述不准确、主文表述不严谨等问题，“自曝家丑”，将瑕疵文书制成展板在全市法院巡回展出，主动“找差距”、“揭短板”，并在每期审管通报中进行“曝光”，明确整改时限。各业务庭和基层法院都能够自加压力，迅速整改，组织评查工作组、审判业务带头人分析点评，组织法官讨论交流，提出整改意见，强化了审判人员及书记员的质量意识、精品意识，有效提升了裁判文书的制作质量。
面向公众“求实效”
“提升司法能力、审判质效和司法公信力，是开展‘三评查’活动的出发点和落脚点，效果到底怎么样，不能光凭自己说了算，还要看社会公众认不认可、买不买账。”镇江中院政治部主任沈华一语道破开展“三评查”活动的初衷。
为进一步拓宽评查渠道、提升评查标准，防止出现“自吹自擂”、“自圆其说”等现象，全市法院结合推进“阳光司法”建设，实施“开门纳谏”，全面接受社会公众评查。两级法院分别邀请人大代表、政协委员、律师代表旁听评议庭审，当面提出意见建议；以“法院开放日”为契机，邀请社区居民、企业职工、部队官兵和院校学生等走进法院，“零距离”接触法院工作，现场接受咨询和提问；以“院、庭长接待日”为平台，仔细听取、认真梳理来访群众反映的问题，逐一登记造册。
活动开展以来，院领导带头，两级法院分别组织力量深入社区、企业、农村、工地、学校和部队，走进工人、农民、当事人中间，虚心听取、全面收集对法院工作的意见建议，摸清了存在的薄弱环节，掌握了群众的需求期盼，明确了下步的整改方向。走访中，部分当事人及诉讼代理人反映，有时法庭辩论时间不足，致使辩论时意见表达不充分、不完整，可能会影响案件的判决，甚至会损害当事人的权益。中院随即下发规定，要求在法庭辩论环节，必须给双方当事人及代理人留有足够的发言时间，充分听取双方意见，保证当事人行使合法权利。
除此之外，两级法院坚持“互动式”评，向机关和企事业单位发放《征求意见函》、随案下发《征求意见表》等，广泛征求各方意见建议；注重发挥网络平台作用，对群众在网上反映的意见和建议，都能够在第一时间作出回应，并坚持跟进关注；注重问题整改，部分网友反映，少数法官庭审过程中态度不好、讲话生硬、与当事人沟通交流不够充分等。中院随即下发通知，要求全体审判人员端正态度，做到讲话客气、和气，杜绝傲气、霸气，并将整改情况及时反馈，与网友互动，赢得了理解和好评。
来源：江苏法制报2013年11月14日江苏法苑A版
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