日前，在镇江京口区法院调解下，镇江军分区与承租户某汽车维修公司达成调解协议，并最终按时收回房屋。军分区战勤科科长张成告诉记者，全面统计了解后，全区共有涉军产租赁项目111个，目前基本依法解决。“涉军产有偿服务，特别是租赁项目期限长、涉及个体户多、利益关系复杂，法院运用涉军维权机制处理相关问题公平兼顾了军地利益，有效避免了矛盾激化。”

    记者了解到，近年来，镇江两级法院针对辖区部队多、军产多、涉军案件多，健全涉军维权法律拥军机制，强化案件专业化审判，以实实在在的法律拥军为军人减少后顾之忧，涉军维权工作多次被镇江市委、市政府、镇江军分区和省法院记功并表彰，同时涌现出一批将涉军案件办出“品牌”的基层法院和先进个人。

    难移的枇杷树和“一组一庭一站”

    “真没想到，老丈人家门口的这棵树让茅院长和部队领导跑了这么多趟！”电话那头海风阵阵，海军某基地军官李某接到采访电话时感慨说。

    这棵大枇杷树，是丹阳一位农民在其房屋前集体水塘旁栽种的。为建设新农村，村民小组欲将水塘填平改造为公共活动场地，请求王某将树木迁移，王某认为村民的改造行为违法，要求迁移树木是故意欺负自己，镇里和村里干部出面做工作也无济于事，双方只好对簿公堂。在王某的影响下，其在部队服役的女婿也产生了王某在此次纠纷中受到了不公正对待的印象。

    镇江中院二审收案后，立即启动涉军案件处理预案，很快决定由镇江中院院长茅仲华担任审判长审理该案。“合议庭讨论认为，案件处理的关键不是诉讼请求本身，而是案件背后的积怨。同时我们一致认为，这样的案件涉军且矛盾纠葛复杂，法官一定要出现场。”茅仲华回忆起案件办理过程。

    在现场实地了解了场地与上诉人房屋的位置关系，查看了争议树木对场地建设活动的影响程度，并听取双方当事人和周围群众对矛盾演进的陈述后，合议庭直观、详尽地掌握了案件处理的第一手资料，并真诚指出了村民小组长工作方式方法上存在的问题。最后在茅仲华的主持下，双方当事人达成了由村民小组将上诉人栽种的树木进行移植，树木原址交由村民小组用于场地建设的处理意见。

     如今，这棵枇杷树在新的移植点继续根深叶茂，镇江两级法院涉军维权工作机制也不断完善、成熟着。镇江两级法院均设立法律拥军领导小组，涉军重点案件由院、庭一把手亲自担纲承办。全市每个法院民事审判系统均设立一个涉军维权合议庭，实现集中与专业化审理。全市每个重点部队驻镇单位均设立一个法律拥军工作站，与法院系统对接，这一组、一庭、一站成为法律拥军、涉军维权工作不断推进的有力保障。

    难啃的“硬骨头”和联动“1+N”机制

    “我们是企业，要养活几百号人。退房子可以，但必须给我们补偿！算了一下，至少补偿146万。”2016年3月初，某公司负责人对前往公司商谈解除房屋租赁合同的部队人员表示，情绪中带着激动。

    2016年2月，中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》下发后，驻镇军队机构一批对外出租等房地产需要收回，涉军案件数量陡增，短期内提起的诉讼有五十余起，有的涉军机构需要回收的出租房屋几乎涉及到镇江商业繁华地段的整个街区。

    “涉军租赁合同纠纷牵涉利益很大，社会影响很大，处理不好，就有可能成为群体性事件，必须多管齐下，综合施策。”中院党组认真研究后决定。

    早在2014年，镇江句容法院首创了法院牵头，联动公安局、检察院、民政局（双拥办）、司法局、人社局、人武部等单位，在解决部队涉法问题、处理涉军纠纷和案件过程中协作配合的“1＋N”涉军维权司法保障机制，镇江中院要求全市法院推广这一机制，尤其在涉军维权难啃的“骨头案”办理中，要求全面启动这一机制。

    采访中获悉，要求赔偿146万元损失的这家公司位于镇江润州区，最终润州区法院依托“1＋N”机制中多部门的有力配合，于今年5月份圆满解决了部队与这家公司的纠纷。机制推动，“圆满解决”的远非个案。2016年以来，镇江两级法院审结涉军房屋租赁合同纠纷案件43件，涉案房屋面积8726平方米。“去年初，军分区一次性将23件案件诉至我院。我们通过地方各部门的帮助，及时与每一位被告取得了联系，确保春节前全部送达到位。直至后面在短短37天内顺利调解、审结完这批案件，可以说机制起了关键性作用。”京口法院副院长邱凯谈到。

    “1＋N”中的“N”除了政府部门，还包括村镇、社区等社会基层组织。

    在京口，记者还了解到这样的案例。原告蒋某因鱼塘承包以及泔水收取等问题与辖区内某军事管理区发生纠纷，起诉至京口谏壁法庭。法庭并没有匆忙立案处理，而是积极引入社区力量，指派人民陪审员联系社区调解员，引导军民双方在诉前进行调解，双方最终达成了签署鱼塘承包合同、泔水收取的一揽子调解协议，一次性终局性解决了双方纠纷。

    互学互动共同“减纷”共建和谐

    采访中颇感意外的是，近年来镇江法院涉军案件正呈现逐年减少态势。

    “你们一周几次联络？家庭关系和谐度怎么样？老人照顾孩子上学有什么困难？”这份军队对军人家庭的问卷调查项目似乎可以解惑。作为一名军人家属，李弘法官很有感触地谈到，“由于爱人在野战部队，家里照顾得很少。部队经常派干部到家中走访，了解家中是否存在生活困难并给予帮助。这些温暖的确化解了很多爱人帮不到家里的不理解，甚至一些怨气。”李弘笑着说道。

    “拥军是一个双向的，互学的过程。”谈及法院涉军维权案件现状，润州法院院长张子敏认为，我们感受到部队现在，尤其是十八大以后，对军人权益保护更加用心到位，同时部队官兵的素质在提升，对于法律的学习与运用很自觉，过去易发的纠纷现在往往在立案之前就化解、调解掉了。

    “我们现在的司法拥军更多是常态化地为部队输送‘法律’养料。同时加强参观互动，让法官们深入部队训练生活，去学习、感染部队官兵蓬勃向上的精气神。”张子敏说。

“    问渠哪得清如许？为有源头活水来。”涉军维权法律拥军机制的不断完善推动着镇江这座南方“兵城”拥军工作走向成熟，也密切着军地关系。记者了解到，近年来镇江润州、句容等基层法院精心挑选业务骨干组建“拥军宣讲团”，到部队开展巡回审判、模拟法庭、法律咨询和讲座等形式送法进军营。开通涉军维权服务热线，对部队官兵和家属提出的涉及婚姻、子女抚养、债权债务、房产以及有关退伍安置政策、服役期间国家优抚待遇等方面的法律问题，法院指定专人及时负责解答。

   两级法院还积极邀请部队官兵为法院干警进行国防安全、时事形势和革命传统等教育，增强法院干警的国防意识。为进一步发挥法院法警大队职能作用，润州法院专门从共建单位武警镇江中队邀请了政治素质高、业务能力强的武警骨干担任法警大队训练教官，协助提高法警的军事技能。

来源：江苏法制报2017年08月01日头版