努力打造“人才高地”

——镇江丹徒区法院探索长期人才建设模式成效初显

 

    因高层次法律人才短缺、法官年龄老化、法官培养机制不健全等因素造成的队伍整体素质不高是基层法院普遍存在的问题，丹徒法院党组针对这一问题，提出了“人才兴院”的战略。院长施吉祥带领党组经过研究，制定了“招录+引进+自培”三管齐下的长期人才建设模式，努力打造“人才高地”。

    探索创新引进机制，不断拓宽聚才渠道

    长期以来，法院主要通过公务员考试引进法律专业人才，但在实践中，丹徒法院党组发现新招录的公务员往往需要3—5年的时间才能胜任审判工作任务，不能及时有效缓解日益加剧的“案多人少”矛盾。该院党组经研究决定，进一步创新人才引进机制，在坚持公开招考选拔人才的基础上，拓宽人才引进渠道，商调具有成熟审判经验的人才。自2006年以来，该院积极争取到区委组织、人事等部门的支持，严格按照招录程序，从苏北、山东等地选调了具有法律硕士学位的优秀法律人才4名；2010年-2011年，又面向全国，从98名报名者中选调优秀法官6名，这些同志或拥有成熟的审判经验或在原部门工作表现优异，到该院后，很快就成为了各审判业务部门的中坚力量。其中三名同志，因表现优异，已经走上了中层干部的岗位。

    积极推进“自主”培训，竭力做好育才文章

    要实现“人才兴院”的目标，还要不断提高法院干警的整体素质和司法能力。要提高法院干警的整体能力，就得要加大培训力度，丹徒法院党组及时转变思路，改被动依赖上级法院组织培训为自己主导组织培训，从而有效解决了基层法院法官接受培训机会较少、档次偏低等问题。

一方面，该院党组积极争取，拓宽接受上级法院培训的普及面。该院充分珍惜上级法院组织培训的机会，在上级法院给定培训名额的基础上，再尽可能地多争取参加培训的名额，让更多的干警有机会到上级法院接受专业性、针对性较强的培训。今年上半年，该院积极争取到16名到国家法官学院参加实务培训的名额，让从事民商事审判业务的审判骨干们均深入、系统地学习了相关法律和知识，为以后开展审判工作打下了良好的基础。近5年来，该院送出干警参加各类培训学习达316人（次），全院法官每年均有2—3次参加上级法院组织培训的机会。

    另一方面，不断丰富形式，提高自主培训的质量。在诸多的培训形式中，丹徒法院走出了一条联合著名高校师资力量培养法官的道路。2007年，在丹徒法院党组书记、院长施吉祥的努力下，该院与清华大学法学院联合举办了《物权法》高级培训班，分批次组织60余名法官到清华大学法学院接受了培训。此次培训大获成功，参训的法官们认为“这次培训班开阔了眼界，提高了法律理论水平，对我们在审判解决疑难、复杂法律问题大有裨益”，而清华大学法学院的教授们则认为“此次培训开高校与基层法院合作培训之先河，期待双方建立长期的合作关系”。之后，该院与清华大学法学院建立了良性的、常态的、互利的共建机制。清华大学法学院作为丹徒法院的法官培训基地，为丹徒法院法官培训提供师资力量和学术支持，而丹徒法院则成为清华法学院的学生实践基地、理论研究成果的试验基地。其后，该院又与西北政法大学等知名高校建立了合作关系。利用这些合作关系，该院定期邀请各领域资深学者来院讲学，有效提升全院干警的理论素养。今年上半年，清华大学法学院周光权教授、经济管理学院吴维库教授等学者来院开讲座3次。

    在法官培训中，该院还充分利用自有资源，采取“法官教法官”的方式，选派资深法官、优秀法官为干警进行业务讲评、庭审示范，加强对审判和执行等实践能力的培训。该院成功组织了多期“法官经验交流会”、“书记员技能交流会”。此外，该院还组织法官到上海浦东法院、深圳宝安法院等全国优秀法院进行考察交流，学习优秀法院的先进经验，缩短与先进法院之间的距离。

     争创一流审判业绩，人才战略成效初显

    高标准、大投入的人才培养方案起初还受到了一些质疑，党组花大力气推进的工程，最后直接受益的却是法官、干警个人。但是，近几年来，尤其是2009年以来该院审判质效的显著攀升，让这样的质疑彻底没有了声音。近年来，该院各项审判质效指标继续向良好态势发展，2010年被市中院评为“优秀人民法院”。

当然，随着队伍素质的全面提升，发生改变的不仅仅是审判质效指标，法院能动司法、服务大局、为民服务水平以及法院基础建设都得到了大幅的提升。今年，在区十四届人大常委会第二十三次会议和区十四届人大四次会议期间，区人大常委会组成人员和全体区人大代表分别对区政府工作部门和“两院”总计33家单位的工作效能从公正司法、执法形象、办事效率、服务质量和廉洁自律等五个方面进行了匿名测评。结果，丹徒法院以91.3分、比第一名仅低2分的总成绩排名第五，被区人大常委会评为“2010年度效能建设优胜单位”。

    常抓不懈的人才培养让镇江丹徒区法院赢得了人才先机，打下了法院科学可持续发展的雄厚基础。“人才培养工程是一项长期的工程，人才兴院这条路我们将坚定不移地走下去”，丹徒区法院施吉祥院长说。

来源：镇江市丹徒区人民法院