为进一步贯彻落实全国法院基本解决执行难暨执行案款清理工作动员部署视频会议精神，近日，市中级人民法院召开会议，认真研究当前执行难的具体情况及成因，结合我市“效能革命”部署要求，积极开展“执行天网”行动，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，向执行难全面宣战，基本解决全市法院执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。具体采取以下措施：

    一、拓宽“点对点”网上查控平台，强化信息化建设

    在最高人民法院“总对总”查控的基础上，创新举措，实现中院执行工作与辖区内的土地、房管、银行等机构联网，拓宽“点对点”网上查控平台，拓展执行资产信息来源。同时，在与市公积金管理中心、车辆管理所、土管建立信息网络查控平台的基础上，今年根据省法院相关要求实现与本市辖区内的5家村镇级银行进行联网，逐步完善执行信息化建设。此外，积极主动与税务部门等相关职能部门沟通，进一步拓展查控平台。

    二、惩戒拒不履行义务行为，推动社会诚信机制建设

    依法履职，加大对失信行为惩戒力度，将符合纳入条件的失信被执行人一律纳入失信被执行人名单，并结合实际情况，通过电视、广播、报纸、网络、微信、户外显示屏等多种方式予以公布。根据最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定，通过向协助单位送达协助执行通知书或在媒体上公告等方式，对规避执行的被执行人发出限制消费令，限制其高消费及非生活或经营必需的有关消费，惩戒失信行为，推动社会信用机制建设。

    三、升级改造执行指挥中心，充分发挥执行指挥中心功能

    在执行指挥中心现有的视频会议功能和演示功能基础上，对执行指挥中心进行升级改造，充分发挥执行指挥中心执行决策、联动执行、执行协调等功能。同时，做好重大执行活动的指挥工作，规范执行指挥中心的日常管理，成立执行指挥中心值班室，建立执行指挥中心24小时值班制度，及时处置执行信访投诉及财产与被执行人线索举报等。

    四、完善执行信息公开机制，以执行公开促执行公正

    加强执行工作流程节点的公开工作，及时将执行案件的重要流程节点和采取的执行措施输入法院案件信息管理系统，并通过“12368短信服务平台”告知案件当事人，主动接受当事人的监督。

    五、创新执行工作方法，深入挖掘自身潜力

    探索建立执行案件繁简分流工作机制和试点工作；探索被执行人财产的评估、变现机制，推广“E拍贷”等信贷产品，促进银企对接，提高资产变现成功率；对涉嫌拒不执行生效法律文书罪的，及时将案件及相关证据移送公安机关立案查处；符合自诉案件立案条件的，引导申请执行人依法通过自诉程序保护合法权益。针对被执行人难找、被执行财产难寻的问题，可在适当时机开展悬赏执行，激励社会公众积极提供相关线索。

    六、开展“反规避执行、反消极执行”专项活动

    开展专项活动，从今年4月份开始，到今年12月底结束，主要对被执行人将财产无偿、低价或者通过虚假交易方式转移至他人名下的行为、被执行人与案外人串通，虚设债务的行为、被执行人恶意签订夫妻财产协议，将财产转移至配偶一方的行为、无正当理由延期或超期执行、具备执行条件因有人打招呼而拒不执行等行为进行专项治理。

    七、加强执行队伍建设，规范执行行为

    进一步推行执行队伍正规化、专业化、职业化建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的执行队伍，为“基本解决执行难”提供高素质人才保障。同时，要不断加强执行队伍教育培训工作，坚持不懈抓好党风廉政建设，严肃查处执行工作和执行队伍中的违法违纪问题，确保廉洁执行。在执行工作中，做到规范执行，严格按照法律规定开展执行工作。

    八、准确把握执行难内涵，引导公众合理预期

    解决执行难，首先要对执行难有正确的认识。对于被执行人丧失履行能力、无财产可供执行的案件，采取任何措施都无法做到执行到位，这是当事人面临的商业风险、交易风险，要依靠全社会力量从源头上进行综合治理。人民法院要解决的执行难主要是指有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，主要表现为被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或外界干预执行等现象，以及人民法院自身消极执行、选择性执行甚至乱执行等执行不力、执行失范情形。人民法院解决执行难，就是要采取坚强有力的措施，确保有财产可供执行案件全部或者大部分得以及时有效执行。执行过程中，执行人员向当事人释明法院解决“执行难”的基本内涵，明确告知当事人的商业风险、交易风险等，引导公众合理预期，使公众理解“执行难”与“执行不能”的区别，避免因对解决“执行难”的理解过于宽泛而拖延解决“执行难”工作进程。

   会议要求全市两级法院坚决实施天网工程，破解执行难题，确保按时完成任务，增强人民群众的获得感，提高人民群众对法院执行工作的满意度。

来源：镇江市中级人民法院