【编者按】本报从今天起，开辟“群众路线教育实践活动在法院”专栏，目的是进一步认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，牢牢坚持司法为民公正司法这条主线，勇于拿起批评和自我批评武器，突出发挥领导带头作用，坚持开门搞活动，以司法为民的实际效果来检验，确保达到“党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”的目标。

　　“今天上午，我接到两个当事人的电话，反映我们基层法院个别执行法官工作作风粗暴、法律文书存在差错的现象。我约他们面谈一次，查清事实。”7月17日中午，在镇江市中院食堂，院长茅仲华在接待日结束时告诉记者，“只有敞开大门接访，面对面倾听群众诉求，实打实转变司法作风，才能实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。”

　　“他，每月至少一次集中接访，有时到乡镇接访，每次接访前3天，通过媒体向社会公开，让公众知晓。有次一个接待日上午，他接待了36个来访的当事人，持续到下午两点多才吃上午饭。”说起茅仲华接处信访的故事，立案庭庭长吴晨乡接二连三地向记者介绍了一串串。

　　“我没理由不接待好，不能我去吃饭让我的客人饿着。信访是与百姓交流的平台，也是了解司法作风的窗口。”茅仲华的话情真意切。

　　随后，记者找到几位信访当事人，他们说起信访的经历，有一个共同的感受：茅院长这人没有官架子，说话实在，办事公道，让人信服！

　　残疾人王秋说——

　　“茅院长把我的疾苦记心头！”

　　“那天下午，滂沱大雨。”说起茅院长处理王秋的经历，立案庭庭长吴晨乡娓娓道来。

　　在丹阳法院后巷法庭会议室里，一个留着长发，面容沧桑，手肘带着护腕的中年男子，一脸愤怒地诉说着自己的委屈：“说我是老上访，今天，我就把情况讲给你们听听，看看到底有没有理。我2002年在厂里上班，手受了伤，定为7级伤残，法院判决赔偿了我几万块钱后，其他就没有了。现在，落下残疾，没有钱生活，50岁了，独身一人……” 　

　　年过半百的王秋，老家在浙江，因工伤与工作单位发生劳动争议后，对法院的处理不满，上访10年，成为中央政法委和省高院等机关交办的重点信访案件。因其无正当收入，生活困难，医疗得不到保障，信访中经常流露出悲观厌世的情绪。

　　那次下访，茅仲华院长看王秋越说越激动，没有打断他，给他递上一杯水。

　　一个多小时，王秋诉说完了，茅院长才开口：“今天是我特地来听你讲的。我觉得，每个人都是要面子的，如果心里没有解不开的疙瘩，是不会上访这么长时间。刚才听了你的情况，对你目前的健康状况和生活困难，我深表同情。但法律是有底线的，判决，不可能随你的愿望。你要理性对待，不要自暴自弃。对于你的实际困难，我们有责任帮助你得到相关部门一些帮扶……”

　　“你是第一个没有打断我，听我把话讲完的人……”听着茅院长的话，这个一脸倔强的男子顿时平静了许多。

　　茅仲华耐心听取了王秋的诉求，劝导王秋理性对待纠纷，树立积极的生活态度，并提出解决孙春困难的思路：在合理范围内帮助解决其生活中的实际困难。

　　在王秋住地约谈结束后，茅仲华立即召集相关部门会议，对王秋的信访问题进行了设身处地分析，落实了三项具体工作：协调有关方面，继续为王秋联系最好的治疗医院；对王秋实际困难，请企业和当地党委政府给以帮扶；鉴于王秋已丧失劳动能力，派人和王秋一起回原籍，向当地政府说明情况，请求原籍政府按规定安排低保和住房。

　　经过多方努力，终于解决了王秋的实际困难：原企业给予了后续治疗费，原籍按规定安排了宅基地。一起10年的信访老案圆满解决。

　　王秋送来锦旗表示感谢。

　　10年老上访户万家说——

　　“茅院长对群众有真感情！”

　　“镇江市区有个老菜场，因道路拓宽需要拆迁。我在这个菜场干了10年，租了多间门面，对门面做了改造。2000年，政府部门组织强拆，推土机把我店内的物品全部损坏。当年，我起诉赔偿50多万，法院判决补偿15万。我就一直上访……”老上访户万家讲述了他上访缘由。

　　2012年6月，茅仲华在接访中了解到万家的案情。他调阅了当时的案卷，找承办法官一起研究分析后认为，万某主张损害赔偿缺少证据支持，如主张拆迁安置补偿，有一定道理。随后，茅仲华主动约万某，做法律释明工作，讲清法院判决必须靠证据支撑。同时，引导万某通过法律程序，主张安置补偿。

　　据了解，政府当年对老菜场产权人已给予适当的补偿费，但产权人没有公开透明发放，一些承租人应得的利益受到了侵害。为了兑现万某的安置补偿款，茅仲华还亲自到相关部门协调，讲法律、讲安置政策。最终，万家获得了相应的拆迁安置补偿款。

　　“茅院长帮人指条明路，处理问题讲法律，不搞官官相护。现在我感受到，信访最终还是要信法。现在，我不仅自己不上访，还告诉周边的人，告诉那些老上访的人，解决问题还是在基层，还是靠法律……

　　执行案件当事人章乾说——

　　“茅院长对内要求真严！”

　　2013年3月6日，章乾因民间借贷纠纷申请执行，来访时向茅院长反映：自己是做好事，借款25万元给债务人用以其家人治病。款项借出后却被对方奚落：“抢银行都没这么快，你也太好骗了！”债务人随后消失。一审判决生效后也因债务人无财产可供执行，且下落不明，执行受阻。章乾认为法院执行进度缓慢，对执行法官不满意，每天去法院催办，还经常穿“状衣”，挂牌在法院门口“示威”。

　　执行法官进行了多次接待，法官的一句话：“你借钱时不慎重，现在找我有什么办法？”令章乾非常生气，向茅院长投诉。茅院长耐心听取意见后，要求一审法院院长亲自接待，并要求对那位言语不当的干警进行严厉的批评教育，进一步规范言行，规范执行过程。

　　当天下午，一审法院院长接待了章乾，责成执行局加大执行力度，穷尽执行手段，并及时告知执行进程，随时欢迎章乾的监督。同时，执行法官对自己言语的不慎重当面向章乾表示了歉意。随后，法院加大执行力度，对有担保人的一笔债权已经执行到位，并及时进行了发放，章乾表示满意。对下落不明的主债务人，根据章乾提供的线索，法院进行了多次查找，正在积极执行过程中。

　　通过接待来访群众，茅仲华发现了法院干警工作作风中存在的一些问题，如少数法官不愿直接送达法律文书，不敢面对当事人，许多意见不能及时收集；来访群众反映执行案件问题的为数不少，有的执行案件涉及几个基层法院，相互之间缺少沟通，造成人为的执行困难；法院大门口保安人头不熟，对群众的提问回答不专业、态度不和蔼等等。针对这些问题，茅仲华提出指导性意见，要求相应部门落实，如尽可能采取直接送达的方式、成立全市法院执行指挥中心、导诉前移至法院大门口等。

来源：江苏法制报2013年7月23日江苏法苑A版头条