今年6月，最高法院发出深入整治“六难三案”问题的通知，要求各级法院大力加强司法为民、公正司法，进一步提高诉讼服务水平。“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”问题和“人情案、关系案、金钱案”等“六难三案”问题是“四风”问题在法院工作中的集中表现。市中级法院在深入开展党的群众路线教育实践活动中，将“六难三案”问题作为抓作风转变、促司法公正的重要突破口，反“四风”，破“六难”、除“三案”，让人民群众切身感受到社会公平正义，努力实现司法清明。

　　贴民心  让服务窗口擦得更亮

　　“您好，请问有什么我可以帮到您的吗？”烈日炎炎，记者推开市中院传达室大门，看到从中国政法大学毕业的研究生郇瑀正为当事人查询案件、法律咨询、指导诉讼……作为法院第一道关口的导诉员，她正努力把司法的人文关怀为当事人带去清凉。

　　“请问是上海优太硅材料有限公司吗？你们邮寄的要求诉讼保全的材料不够齐全，具体还差以下三份材料……”立案大厅，成宝春法官正通过电话耐心地解释。“为畅通立案渠道，我们推出电话立案、邮寄立案、假日立案等便民措施，以让当事人少跑一次腿、少费一份心、少等一分钟、少误一次工。”立案庭副庭长朱智玲给记者看了这样的数据，截至今年8月20日，市中院共立案受理各类案件6477件，其中一审不予受理案件仅34件。“主要是不符合立案条件，有的是属于政策范围内的”，对这些不予受理的案件，立案庭很慎重，“及时主动与当事人沟通，口头告知并送达书面裁定，认真做好立案释明工作与答疑息访工作的对接，促进司法规范化和公信建设。”朱智玲说。

　　记者了解到，全市各基层法院都改进了诉讼服务中心窗口功能，中心按功能区域设置了立案区、书写区、休息区，配备了查询电脑、饮水机等便民设施，确保群众来访有人接待，约见法官有人联系，反映问题有人跟进，递交材料有人接收，案件进度有人查询，起诉流程有人引导，判后答疑有人负责，充分彰显了司法的温暖。信息化时代，为进一步方便群众，全市法院推出集诉讼服务、执行在线、信访投诉等功能于一体的“网上诉讼服务中心”，让当事人足不出户、轻点鼠标就可以了解如何立案、提交立案材料、咨询法官和预约与承办法官见面；对于已经生效的裁判，当事人认为有错误或认为法官在审判过程中存在不公正、不满意的，还可以通过网上诉讼服务中心进行信访投诉，从而为群众提供更加优质、高效服务。

　　解心结  让来访距离更加拉近

　　“你的案件省高院已立案了，即将进入再审程序”，在市中院群众来访接待中心，信访接待员刘振华正接待一起借贷案件当事人王某。与信访群众打交道12年，他最大的感触就是“耐心听讲，让当事人将话说完，指导他们下一步如何走程序。他们要的是尊重和信赖。”今年6月，为积极回应群众期盼和关切，市中院专门建设了400平方米群众来访接待中心，共包含接待大厅、4个接待室、1个远程视频接待室等，功能更加完备齐全，而新配置的储物柜、急救药箱、取号机、饮水机等设施，充分考虑到来访群众的差异性，更显人性化。来访群众只要填好接待表，就可以预约院(庭)长接待。8月15日，市中院党组书记、院长茅仲华接访群众，一个上午共接待了22批次群众来访，午饭都顾不得吃。“茅院长非常重视群众来访，要求将转处意见迅速落实，做到件件有反馈，件件有答复”，分管信访工作的党组成员、专委褚冬平说。

　　8月13日，信访人张某在镇江中院视频接访室通过远程视频接访平台，成功与最高法院法官进行了“面对面”的沟通。张某通过视频向最高法院法官陈述了自己的申诉理由，最高法院立案庭法官对其进行答疑解惑，引导其按照法律程序行使申诉权。虽然此次视频接访时间只有短短十多分钟，但张某还是表示满意:“不需要花钱坐火车到北京，就能见到最高法院的法官，很方便!” 据了解,远程视频接访是最高法院破解信访难题的一项举措，镇江两级法院配备了专门的视频接访室，派专人负责安排接访事项，已成功完成3起与最高法院的远程视频接访。

　　出新招  让案件审理更加高效

　　在审判任务最繁重的民四庭，记者见到了庭长王政兴，他刚做完阑尾炎手术，不顾医生注意休息的劝告，拆线后就赶到单位。“案件增长势头太猛，截至目前，收案已突破600件，已经达到了去年一年的办案数，同比增长了26%。”王政兴介绍说，民四庭除负责14家人民法庭的业务指导与上诉案件审理外，还承担全市所有婚姻家庭上诉案件的审理，“4名法官人均办案超120件，其中有带病坚持工作、年近五十的女法官黄甦，边参加研究生脱产学习边加班加点办案的青年法官张剑”。王政兴语气充满着赞赏与不忍。

　　即使任务再重，在践行镇江市十大惠民品牌——巡回审判工作上，他们一点不马虎，对于矛盾激化的土地承包、相邻纠纷、赡养等案件，他们将庭审安排到田间地头。法官李书文已收案156件，成为民事条口办案状元，今年7月下旬，他顶着酷暑赶到扬中八桥和三茅镇，就两起涉及土地承包的案件勘验现场，下午他又出现在丹阳导墅走访了解案情，一天的奔波，汗水湿透衣裳，人都快虚脱了，在场的当事人和村民都被法官细致认真的工作作风所打动。“办案不要怕麻烦，百姓最需要的就是我们走进他们的内心，解决他们的困扰，这样才能唤起他们对司法的信任。”这也是他所理解的法官责任。8月22日这天，副庭长樊华勇上午开庭，下午还要到妇联参加“议事活动”，就维护妇女儿童权益典型案例提供法律指导，“判决书只能晚上加班赶写”。四十刚出头的他已是华发早生。

　　如何破解案多人少矛盾，提升审判效率？这也是院党组一直思考的问题。今年3月，茅仲华院长带头敲响法槌，拉开院庭长带头办案的序幕。院庭长编入合议庭担任审判长，负责庭审、签发文书，对办案质量负责。今年以来，市中院院庭长办案168件，全市法院院庭长办案1380件。市中院党组成员、政治部主任沈华表示，此举能缓解法院工作“案多人少”的不足，充分发挥院长、庭长办案的指导示范作用，激发干警工作热情，提高工作效率。

　　运用科技化手段提高审判效率，7月24日上午，在市中院1号法庭，边城监狱提请的王某假释一案正在审理。庭审现场，3名法官与往常一样端坐在审判台上，合议庭对面的墙上出现了硕大的投影画面，王某在服刑的监狱里，接受着审判长邰玉妹“面对面”的实时讯问。这是全省首例通过远程视频审理的假释案件，庭审仅用了30分钟。据了解，今年以来，由于对职务类、金融类和涉黑类犯罪罪犯的减刑、假释案件需一律开庭审理，使得减刑、假释案件的开庭审理数量激增，以往开庭审理减刑、假释案件，法官必须赶到罪犯所在服刑机关，不光耗时耗力效率低，司法成本也过高。“通过试点，能提高审判效率，成熟后，镇江的做法将向全省法院进行推广。”市中院审监庭庭长于竞对试点工作充满信心。

　　维民权  让执行力度更具威慑

　　8月6日11时01分，记者来到市中院执行局，实施处处长刘凯正与立案庭人员办理交接手续，这是一起丹阳某村委会诉被告王某、南京某贸易公司的借款纠纷案件，原告提出了要求冻结对方320万元账户的保全申请。“我们接到保全申请，一般会在48小时内采取措施”，刘凯说：“但因为案件很多，今年1-7月就保全了270件，而实施处仅有6名法官，外出执行必须两人配合，所以保全工作目前在时间保障上还有难度”。即使是人员到位可以去实施保全，保全工作也非常人想象那么简单。执行员张如勇曾经创下了一项纪录：在对中铁某公司的账户进行查询时，他发现该公司名下有175个账户，分布在黑龙江、内蒙古、重庆、广东等15个省，“踏遍半个中国才完成保全手续，冻结了3000万资金”，张如勇说：“最常遇到的就是财产难找、线索难寻、被执行人不配合”。

　　强化执行措施，让“老赖”无处可躲。市中院在门户网站、市区大屏幕、新闻媒体等平台，将规避、逃避、躲避执行的失信被执行人信息曝光，向社会公布举报电话、邮箱。7月底，丹徒某开发公司老总宋某再也坐不住了，他和公司一起上了“大屏幕”后，亲友们纷纷打电话质疑询问。宋某公司不差钱，但他一直对判决不服，向最高法院申诉，并以此为借口不履行义务。上了黑名单后，他明显感到了压力，在得知申诉请求被驳回后，他主动将最后一批款项送到了法院。

　　“发挥法律的惩戒、威慑、引导功能，形成被执行人‘一步失信、寸步难行’的社会氛围，促进诚信镇江建设”。中院党组成员、执行局局长宁杰强调。

　　8月9日，一场激烈的拍卖正在淘宝网悄然进行，两名竞拍人经过20多次的竞价，最终来自常州的张先生以733万余元将界牌的一处厂房拍到手，

　　比起拍价595万溢价23%。“为当事人节约了拍卖佣金，实现了涉案财产交易价格和当事人利益的最大化。”执行员孟涛说。虽然前两次拍卖都流拍了，但他毫不放弃，积极做好宣传服务工作，全力使当事人权益最大化。

　　“张法官办事负责，是人民法院为人民的具体体现。”当事人万某在写给茅仲华院长的表扬信中说。万某所在公司拖延缴纳社会保险金等规费成为被执行人，今年6月万某就到退休年龄，如不补交齐社会保险金，将不能领取养老金。在执行期间，被执行人采用转移财产、变更法定代表人、关闭公司等方法对抗法院执行，导致万某应缴纳的社会保险金不能及时执行到位。综合协调处处长张春俊本着“特事特办、急事先办”的原则督办该案，通过采取执行救助和垫付社会保险金缺口等办法，在最后期限内保证了万某按期缴纳社会保险金，顺利办理了退休手续，解决了其燃眉之急。今年1-7月，市中院执行局共督办案件47件，做到件件有结果。

　　记者了解到，随着两级法院执行指挥中心的建设，尤其是点对点查控系统的联网运作和两级法院执行资源的统一调配，执行理念和执行工作模式将会全面改变，“执行难”将得到进一步缓解。

　　广监督 让法官队伍更加廉洁

　　8月14日，市中院民一庭书记员任奕正在填写句容某建筑公司与朱某劳动争议二审案件的传票，与以往不同，她寄出的传票还附上了一份廉政监督卡。廉政监督卡还将出现在全市两级法院的诉讼服务中心、人民法庭、各业务审判庭。廉政监督卡正面由案件当事人填写意见，背面载明了干警在执法办案中有可能出现的徇私舞弊、滥用职权、作风粗暴、违规收费等18种违纪违法行为，供当事人行使监督权时对照，并写明法院监察室受理举报的电话、网址等内容。

　　“我们还将按照一定比例从当年审结或执结的案件中随机抽选一部分，通过约谈、上门、电话、信函等方式展开廉政回访，听取当事人对办案人员审判作风、司法作风的评价，深入了解群众对司法作风的新需求、新期待，促进司法作风有新提升。”市中院监察室主任单锦鹿明确表示。

　　抓好监督不放松，充分运用来自法院内部和外部的监督，给司法权力涂上防腐剂。市中院除已有举报电话、举报信箱、电子信箱、信访接待室、院长接待日等平台外，7月又在互联网上设立“镇江市中级人民法院工作人员违纪违法举报中心网站”，拓宽民意沟通和群众监督的渠道。“一把手还定期签批投诉举报情况，一改过去的转办为直接督办，尤其是对发改案件，纪检部门与审判管理部门加强协作，对案件程序、实体进行审查，主动发现违纪线索”。单锦鹿介绍，今年以来，全市法院已有4名法官因为司法行为不规范被问责。

　　从8月11日起，市中院启动对润州、京口等4家基层法院的司法巡查工作，由纪检、审管、政工、立案等部门组成的10余人小组，通过走访函访、集体座谈、个别谈话、查阅台账、旁听庭审等方式，对基层法院领导班子建设、司法业务、队伍建设等方面进行巡查，而此次巡查将以发现问题作为主要任务，进一步增强巡查工作的实效性，促进被巡查法院各项工作科学协调发展。

　　“要在思想上拨正方向，在行为上建立规范，在制度上堵住漏洞，在方法上不断创新，在监督上举措有力，以‘抓铁有痕、踏石留印’的劲头践行群众路线，着力破解人民群众反映强烈的‘六难三案’问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”茅仲华院长的回答坚定有力。

来源：镇江日报2014年8月25日法苑经纬版