镇江两级法院结合自身实际、创设特色做法，对内强化“内功”，对外密织“解纷网”，将矛盾纠纷多元化解工作作为提升审判质效、缓解人案矛盾的有效途径，抓实抓好抓出了成效。中院、开发区法院“大力加强诉讼服务中心标准化建设”被评为2016年度“镇江市十佳法治惠民实事项目”；中院推出的“保险纠纷诉调对接机制”被评为镇江市“法治实践优秀案例”。

    “我们要继续加强与综治组织、行政机关、仲裁机构等单位的协调配合，建立全覆盖的诉调对接体系，促进各方力量积极参与涉诉矛盾纠纷化解。”中院党组书记、院长茅仲华表示，将完善多元纠纷解决机制，提升矛盾纠纷源头治理和多元化解实效。

    诉讼服务“门诊部”高效便民

    “从咨询立案到调解结案，法院只用了两天时间。我们人在外地，原本以为来打官司会很难，真是太感谢开发区法院了。”日前，残疾人张某、张某某兄弟俩，来到诉讼服务中心，激动地告诉工作人员他们已经拿回了一笔工资。

    原来，原告张某、张某某是安徽蒙城的两兄弟，两人都身患侏儒症。2016年6月他们跟随承包经营户周某，来到镇江新区现代农业产业园打工，从事农业工作，双方未签订书面合同。按照约定，到2017年2月1日，周某分别结欠张某、张某某劳动报酬8000元并出具了欠条。

    没有按时拿到工资，看到手中的欠条，两个人开始发愁，身处异地他乡，身体又残疾，没有其他经济来源……无奈，兄弟俩来到管辖法院，请求法院帮助讨薪。开发区法院诉讼服务中心工作人员主动提供诉讼服务指南，详细问明诉求，耐心指导办理好立案手续。同时，通过电话、走访居住地、工作场所等多种方式，积极联系被告周某，优先安排处理劳动争议纠纷经验丰富的人民调解员翟国富，组织原被告面对面调解。最终，经过两个多小时释法析理，被告分别与原告张某、张某某达成调解协议。

    如今，镇江两级法院均在诉讼服务中心建立人民调解室和律师工作站，由人民调解员和律师参与疏导分流矛盾纠纷，进行诉前调解。截止目前，全市法院共设立人民调解工作室30个，律师工作站8个，聘用专职调解员13人、特邀调解员116人、值班律师160人。2015年至2017年7月共委派、委托调解纠纷8973件，调解成功6479件，调解成功率72.2%。

    类案专业化审理内外发力

    6月7日，丹徒法院在世业镇设立的旅游巡回法庭正式落成揭牌并投入使用，这也是镇江地区首个旅游巡回法庭。为化解与旅游产业发展相关的矛盾纠纷开辟了一条便捷的司法通道，不仅有利于及时解决涉及旅游开发的各类纠纷，维护游客和旅游开发经营者的合法权益，而且有利于推动建立、完善相关制度，助力世业旅游产业的提档升级。

    因其特殊的地理环境，为便利本地群众有效行使诉讼权利，充分保障其合法权益，巡回法庭对涉及世业镇居民的全部民事案件尽量合理安排在巡回法庭开庭审理（特殊情形除外），于落成揭牌之初就审理了一起排除妨害纠纷案件，就地解决纷争，真正实现司法便民利民。

    围绕镇江“发展全域旅游、打造千亿产业”目标，全市法院加大涉旅游矛盾纠纷调处力度，润州法院金山湖人民法庭在金山公园、焦山公园、北固山公园、南山风景名胜区、西津渡景区设立旅游巡回审判点，句容法院在茅山、宝华山和赤山湖三个风景区管委会设立景区巡回审判点，在民事审判第一庭成立了维护旅游者和旅游经营者合法权益合议庭。

    凝聚合力实现无缝对接

    “我无数次要求保险公司理赔医疗费、误工费1万多元没有着落，腿都快跑断了，没想到法院几天就调解解决了，而且还让保险公司赔了我10万元。”当事人王某逢人便说他的遭遇，虽然事情过去有一段时间了，他仍按捺不住内心的激动。丹阳法院受理王某案件后，丹阳“道路交通事故处理诉讼综合服务中心”法医第一时间作出专家咨询意见，保险行业协会积极协助，且从立案到执行完毕，前后只花了三天时间。

    保险合同纠纷案件多存在信息不对称，格式条款解释标准模糊等问题，由此带来双方当事人对立情绪严重，稍有不慎，还会酿成冲突。早在2013年12月，中院与保险行业协会就联合下发《关于保险纠纷诉调对接工作的实施办法》，为建立健全诉调对接机制提供制度保障。2014年初，“诉调对接工作室”进驻法院，专、兼职保险纠纷调解员上岗，职责分工和操作流程开始“清晰化”；2015年8月，中院与保险行业协会在总结已有工作经验的基础上，联合制定《镇江市保险纠纷诉调对接工作规范与流程》，就诉调对接工作中的调解排期、台账登记、调解期限等具体操作事项进一步加以规范和统一，使涉保险合同案件纠纷妥善得到解决，让原告快速得到合法合理补偿，被告尽快从诉讼中解脱成为该项工作的重点。全市法院保险诉调对接工作试点也在当年铺开。

    三年来，全市法院共受理保险合同纠纷案件1226件，调解成功率达60%，调解履行率100%，达成调解协议金额3321万元。在日前公布的镇江市第二批“法治实践优秀案例”中，中院推出的“保险纠纷诉调对接机制”榜上有名。

来源：江苏法制报2017年9月12日江苏法苑A版