丹阳法院的执行数据并不十分亮眼，但是了解内情的业内人士透露，丹阳的小微企业金融案件较多，执行起来难度也较大，丹阳法院正在探索的一些做法值得有相似情况的地方法院借鉴。近日，记者赶赴丹阳，与丹阳法院院长唐东升进行了对话，采访的结果出乎记者预料。

    记者：唐院长，今年上半年丹阳法院执行情况怎样？

    唐东升：2018年1至6月我院共受理执行案件7031件，结案4082件，结案率同比上升23%，执行到位标的额4.78亿元；开展司法拍卖221笔，成交94笔，成交金额1.78亿元。为基本解决执行难奠定了基础。

    记者：来之前，我们听说丹阳的金融案件很多，是这样吗？这些案件有什么特点？

    唐东升：丹阳法院受理案件数量总量较大，从绝对数来说，金融案件比一般法院要多，但小微企业占绝大多数；从占比来看，与其他法院相差也不是很大。这些案件主要是互联互保的较多，一家出现问题，容易对其他联保人产生非常大的影响。另一方面，少数企业主为了自保，会通过转移资产的办法来规避执行，给执行工作带来了相当难度。

    记者：那你们在执行这些案件中有没有一些特殊方法？

    唐东升：要说“特殊”，那就是充分依靠当地党委政府，形成大执行格局。统一思想，达成一致意见，互联互保的必须依法处理；要对主债务人穷尽所有手段，如限制高消费、悬赏执行、罚款拘留、追究拒不执行裁判罪；在市里领导下成立专门工作班子，如打击恶意逃废金融债务工作专班等，严打规避执行的行为；市里出台了《关于促进金融资产处置工作的意见》，鼓励涉案担保企业与银行协商，鼓励担保企业平移或代偿所担保的债务，积极化解面临的风险，对于勇于承担责任的担保企业，市委、市政府予以精神和物质上的奖励，在资产处置上参照税费标准设立专项资金予以减免扶持。

    在“基本解决执行难”的大背景下，我院结合市政府“崇法维信”专项活动，常态化开展“打击恶意逃废金融债务”执行行动，坚决制裁失信“老赖”。在全社会形成了“诚信光荣，失信可耻”的良好舆论氛围。7月11日开始的“界牌大会战”金融案件执行活动就取得了很好的效果。

    记者：刚才您介绍中提到了“大执行”的说法。能具体说说“大执行”的含义吗？

    唐东升：基本解决执行难是个系统工程，建立执行联动机制，在党委领导、法院主办、人大监督、政府政协和社会各界支持下，依靠全社会的合力共同解决执行难。这就是“大执行”的概念。丹阳市委、人大、政府、政协非常重视支持法院执行工作。市委召开全市支持执行工作推进会，专门发文支持执行工作，并建立联席会议制度，市人大主任会议还专门审议法院执行工作，政协常委会也专门听取法院相关工作通报。形成了市委领导、人大监督、政府和政协支持的综合治理执行难工作格局。

    与其他地方相比，可以说丹阳市委市政府对解决执行难的力度是非常大的。5月份以来，市里每周召开由法院和宣传部、金融办、市场监管局、银行、乡镇等多单位负责人参加的崇法维信、防控金融风险、推进解决执行难的工作分析例会。明确分工，各负其责。其中由乡镇等部门协助对失信被执行人进行法治再宣导，让他们积极履行生效文书所确定义务，配合法院对被执行人的财产信息进行摸排，为法院处置资产提供准确的线索；对于涉及金融借款逾期的企业及个人乡镇也逐一进行谈话，促使他们按期履行义务；对于一些僵尸企业，及时向法院反馈这些企业的信息，配合法院依法推进执转破工作，盘活资产，给地方经济带来新的活力。最近开展的界牌执行大会战就是市里领导提出的方案。

    市里还专门成立了由市政府常务副市长为组长，金融办、发改经信委、财政、税务、人行等单位领导组成的破产企业处置及“僵尸企业”出清工作领导小组，统筹协调推进全市“执转破”工作过程中，破产企业处置及“僵尸企业”出清工作，为法院审判执行提供政策支持。

    除法院依法减免缓破产案件申请费用、诉讼费用外，对破产企业，政府将参照税费标准，市财政设立专项资金予以支持。对无财产可破的企业，政府设立破产管理人专项资金费用，确保“执转破”工作顺利开展。

    记者：能详细谈一下界牌执行大会战的情况吗？

    唐东升：好的。今年，为巩固诚信氛围，扩大打击恶意逃废债的成果，市委副书记、市长黄春年提出“界牌会战，两点打援，全市联动”的思路。大会战确定在界牌，原因是该镇发展得早，产业转型升级任务重，金融执行案件相对较多。在市委的领导下，界牌镇党委政府全力支持，丹阳市级层面各执法机关配合的同时，形成营造“诚信法治”氛围的全方位立体联动机制。

    界牌会战还在进行中，目前取得了较好的效果和示范效应。比如，迫于形势和压力，有的被执行人积极申报财产，资产总价值超亿元，并愿意配合法院处置其资产用于履行义务；有些被执行人主动与金融机构对接、协商并达成和解履行的协议；还有些金融贷款逾期的当事人主动与银行对接盘活不良贷款。据不完全统计，该项行动开展不久，丹阳农村商业银行就清收到贷款本金683万元，并清降盘活34户贷款，化解不良贷款本金计8842万元；江苏保得村镇银行清收到现金355.71万元，6家欠款户主动与银行达成还款协议，不良贷款转正常金额计2124万元，另有5家欠款户积极与银行商谈还款事项，计金额1833万元。

    记者：丹阳市正在开展包括“崇法维信”在内的“诚信金融年”系列活动，您认为，这一活动对法院的执行工作有何意义?

    唐东升：法院工作是全市大局的一个有机组成部分，应当依法服务和保障全市经济社会发展大局。全市开展的“诚信法治”系列活动，为法院执行工作创造了良好的舆论环境，让社会各界理解、认可、配合和支持法院执行；通过法院执行来推动“崇法维信”活动的持续深入，形成“诚信光荣，失信可耻”的良好社会氛围。这是相辅相成、相得益彰的关系，有助于法院基本解决执行难工作目标顺利完成，也有助于丹阳诚信社会体系和健康金融生态建设步入良性循环轨道，最终取得多赢结果。目前，全市各相关部门和乡镇已形成合力，为法院执行工作提供了有力支撑。

    来源： 丹阳法院