金山网讯 民营企业实现高质量发展，对于我国经济加快转入高质量发展轨道具有重要意义。为民营企业发展保驾护航，将优质高效的司法服务和保障融入到司法审判的每一个环节，着力打造与经济社会发展相适应的高水平司法，让企业放下担忧，放心大胆投入创新创业中，镇江法院精准发力，举措可圈。

    法治是最好的营商环境。继出台《镇江法院发挥商事审判职能开展“暖企惠民”大走访活动的十条意见》后，镇江法院又先后制定了《关于充分发挥商事审判职能助推经济高质量发展的实施意见》、《产权司法保护工作协调机制和责任体系工作方案》、《关于为促进民营经济高质量发展提供司法保障的意见》，一条条暖企举措，一个个惠企规范性文件，无不彰显着全市法院保护产权和民营企业家权益的坚强决心，释放了全市法院努力营造公平、透明、可预期营商环境的强烈信号。

审慎立案促凤凰涅槃

    “充分发挥破产重整制度功能，营造有利于破产挽救的司法环境。通过对破产企业的甄别处理，对资源禀赋较好的企业，尽量采用重整重组优化资源配置，实现企业再生。”镇江中院党组成员、副院长陈敏在商事审判研讨会上提出明确要求。

    准确把握破产申请法定受理条件，依法保障产能化解和推动要素资源尽快释放，镇江中院切实做到“不缺位”、“不越位”。

    丹阳辖区重点企业中冶东方重工因欠付四川昭钢价款1169161元及利息经法院判决给付，该案经法院强制执行未能执结，并被法院裁定终结本次执行程序。四川昭钢遂申请中冶东方破产清算。丹阳法院在审查破产申请时认为不符合受理条件，不予受理破产申请。申请方不服上诉到镇江中院，民二庭庭长朱卫芳认真查看卷宗了解中冶东方的详细情况。

    原来这是一家生产特种钢的企业，拥有亚洲第一、世界第三的电炉，相关技术也符合国家节能减排和环保政策，当初为了立项也是经历了百般周折。经调查，企业停产原因是受大环境影响，钢铁价格下降太快，本来是3300一吨，后来降到1700左右，生产越多亏的越多，遂停产歇业。

    “看着挺心疼的，不忍心破也不能破……”承办法官实地走访后感慨道。公司负责人朱某某坦言，公司经营确实存在困难，但正在积极就大部分债务与各债权人进行协商，经营情况正在逐步好转，公司也在积极引入合作方进行重组自救，有三家企业正在与该公司商谈合作事宜。请求驳回四川昭钢公司提出的破产申请。

    随后，承办人一行还走访了当地党委和政府，官方回应亦不赞成当地龙头企业的破产且职工安置、资产变现都是问题。

    目前企业经营正在回暖，500名职工生计的维持以及较为环保的冶炼技术和不受去产能影响的广阔前景……个个因素都证明了企业发展的底气和求生欲。就这样，合议庭再次决定不予受理破产申请，中冶东方重工奋发图强，2018年该企业光税收就缴纳达8亿多元。

    一段喘息的时间，一次修整的机会，对资源禀赋较好的企业何其珍贵。镇江法院在受理破产案件时，注重实地调研和放眼长远，对有重生希望和发展前景的企业，从产业结构、资产质量、生产技术、经营能力、市场前景等多方面分析原因，保障优质企业破茧成蝶。

智慧审理盘活资产释放产能

    想方设法帮助民营企业破圈解链，综合运用重整、和解等手段，促进企业转型升级，帮助和支持民营企业恢复生机、重返市场。镇江法院在审理破产案件时，注重发挥破产重整程序特殊功能，对于暂时经营困难但是适应市场需要具备发展潜能和经营价值的企业，充分利用重整功能，大胆创新，探索市场化融资，为债务人企业注入生机和活力。

    素有“镇江外滩第一楼”的美誉的江河汇房地产项目，由于一次性投资额度过大，拖欠大量到期债务无法偿还，该项目因资金链中断而被迫停工。为尽快清偿到期债务、改善城市形象、维护经济秩序和社会稳定，汇丰公司向镇江中院申请破产重整。

    2017年10月16日，镇江中院召开第一次债权人会议，确定债权总额为24.8亿元。在第一次债权人会议后，镇江中院重点开展了招募投资人的工作。投资人出于对可能有风险的考虑导致股权转让模式受阻；收购价格低于16亿元，普通债权清偿率不足20%致收购资产模式功亏一篑。

    滚石上山，爬坡过坎。镇江中院及时转变工作思路，积极探索通过引入融资方式实现续建重整。在确定续建方案后，镇江中院发布江河汇项目招募公告，通过公开竞争方式选聘重整方案的融资方、代建方和销售方。后，由市政府、市中院、债权人代表、外聘专家、管理人共同对9家投标人进行公开评议，经多轮磋商与艰苦谈判，最终确定由上海东兴投资控股发展有限公司提供融资近3亿元，终于守得云开见月明。

    历经大半年的探索和磨合，第二次债权人会议终于得以召开，讨论重整计划草案，协调化解各方不同意见和分歧，最终裁定正式批准江河汇项目重整方案。该案是镇江市首家以续建式重整盘活企业的案例，2019年7月13日，该项目开盘盛典如期启幕。开盘仪式之后，房源销控表成交套数不断刷新，在七月的滨江上演了一场“速度与激情”，为镇江滨江沿线再添一道亮丽风景指日可待。

谦抑执行促浴火重生

    “请执行局下大力气做好协调工作，加大矛盾化解力度……”镇江中院党组副书记、副院长章纯钢提出如上要求，时任镇江市市长也作批示要求协调化解。该案系中韩两国企业纠纷，2013年底，因扬中市荣德公司未支付切割钢线货款涉及4千余万元，韩国涉案企业态度强硬，要求法院必须限期执行到位，还惊动了驻韩大使馆。

    此时，受国际大环境影响，光伏企业面临着前所未有的“寒冬”，此前，荣德公司在当地是光伏领军企业，为本地一千余名职工解决就业问题，经济效益持续向好，对当地的发展做出了有力贡献。

    一边是韩资企业的不依不饶，一边是围堵公司渴望继续生产的企业职工。该案分到了张法官的手上，刚独立承办案件不久的他就接到了这么一个烫手山芋着实有点镇不住脚了，翻着卷宗材料他陷入了沉思……

    开弓没有回头箭，再难的骨头也得啃。秉着这股倔强，承办人匆忙中多了些许坚定。

    理清思路后，他归纳了两个方案。其一，查封设备，强制拍卖荣德公司财产，仅设备就估价10亿，完全可以偿还韩资债务，但是一旦启用强制措施，这将给荣德公司带来致命的打击，这也将是压死骆驼的最后一根稻草，荣德公司的其他债权人势必也会纷纷提起债权强制执行诉求，该公司的良好经营将犹如多骨诺牌般瞬间坍塌；其二，放水养鱼，在不良的大环境下给荣德公司一个喘息的机会，建议双方采用其他合作手段，尽量维持经营现状。

    虽然第一种方案简单易行，可他毅然决定采用第二种方案。但第二种方案在强大的压力下何其容易，一个月60余次的往返奔跑，沟通协商乃至谈判，最终双方握手言和。

    如今的荣德公司在经历了寒冬后厚积薄发，在江苏明星企业评比中，荣德公司赫然上榜。

   “万法官，我对你很感激，在我最困难的时候没有对我个人和家人采取措施。我现在好了。一季度，我公司做了两个亿生意。现在一切正常！”日前，镇江经济开发区人民法院执行局副局长万保华收到案件被执行人马某发来的信息。也就在马某为被执行人的案中，其被要求给付上千万的债务，但经万法官实地考察后发现其经营的企业完全可以起死回生，在法院主动介入推动下，在地方政府的支持帮助下，该企业引入了战略投资，随后生产经营逐渐进入正轨，业绩得到了大幅改善。

“惠企”服务不断升级

    “法院根据代表们提出的建议及时进行了反馈，还邀请代表走进法院参观体验，我们很满意！”在丹徒法院举办的“法院开放日”活动中，作为人大代表的民营企业家们纷纷对该院支持服务民营企业发展的举措给出好评。

    近年来，镇江法院深入开展“暖企大走访”活动，由院领导带队深入民营企业，现场了解企业生产经营现状，广泛听取对法院工作的意见建议并及时反馈，指导和帮助民营企业化解遇到的难题，受访企业对法院带来的暖心司法服务很满意：“法院的专家为我们‘问诊把脉’，有跟踪、有回访，很多由来已久的问题都‘药到病除’，让我们对依法治企底气更足。”

    一纸司法建议如一方良药对症恰好。镇江中院民二庭在案件审理中发现企业存在的法律问题或经营管理漏洞时，及时提出相关司法建议助力企业健康发展。2019年4月，镇江中院在审理金融借款合同纠纷案件中，发现部分金融机构在办理贷款中存在一些不规范行为，遂向中国人民银行南京分行、中国银行保险监督管理委员会江苏监管局发出司法建议书，提出规范担保文书签订行为，保护相关当事人的知情权、加强金融机构内部管理，扎口管理贷款业务、严格信用卡业务管理，杜绝以手续费等形式变相提前收取利息等三方面建议。两部门收到司法建议后，高度重视并表示立即研究应对策略。

    产权保护是镇江法院为民营企业搭建的又一道有力保障。针对知识产权案件中公证证据保全存在的不足，镇江中院与市公证处联合召开研讨会，对行为保全公证需要注意的事项提出建议，以更好地服务知识产权审判工作。每年联合市工商局召开商标疑难案例研讨会，促进知识产权司法保护和行政保护标准统一，共同提高执法水平。就审判实践中遇到的企业名称注册登记存在监管缺失、小微企业经营不规范等问题，向市场监督管理局、行业协会等提出司法建议，通过多部门的沟通协作，形成了知识产权保护合力，净化企业市场环境。

    营造良好的营商环境是一项全局性的系统工程，需要各方力量拧成“一股绳”，共同参与、积极推动、持续发力。针对民营企业在转型升级和“走出去”过程中可能遇到的法律风险和法律问题，扬中法院深入开展前瞻性调研，积极争取多方支持。同时，密切与党委、政府、公安、检察等司法机关的协调配合，探索建立联席会议、定期通报情况等制度，增强工作合力，确保维护民营企业的各项司法举措落到实处、取得实效。

    丹阳作为中国“眼镜之乡”，形成了集设计、产销等为一体的完整产业链，不少眼镜商户曾因故意侵权、未能提供涉诉商品合理来源、未尽应有注意义务等而被法院判令承担停止侵权、消除影响、赔偿损失等民事责任。为此丹阳法院制发《致我市眼镜销售经营者的公开信》，提示相关商标及专利侵权风险，建议采取合理防范措施，维护企业及行业良好形象。近年来，丹阳眼镜行业商标侵权纠纷逐年下降，商标申请数量逐年提高。

    在营造良好营商环境的征途中，镇江法院一直试图多走一步，涉深一点，为了民营企业家们少走一点，走稳一点，努力以审判特有的方式呵护民营企业的春天。

                                                             （孙彩萍 常文金）