营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。江苏省镇江市两级法院着力打造法治化营商环境，不断激发内生动力和创新活力，全力促进执行合同，依法维护合同效力、制裁违约失信行为，以优异的审判执行工作实绩为地区经济社会高质量发展护航。近日，镇江中院被镇江市委市政府授予2021年度优化营商环境“甘露奖”。

“全市法院要主动找准服务保障‘产能升级攻坚战’和重大项目、重大工程建设的结合点、着力点，积极回应新技术、新业态、新模式司法保护需求，为产业强市注入充沛司法动能，努力让法治成为现代化新镇江建设的核心竞争力！”2022年2月16日，在全市法院院长会议上，镇江中院党组书记刘亚军发出动员令。

于商事立案当事人而言，时间意味着效率，速度决定了利益。镇江法院依托智慧法院建设，综合运用电子送达、一站式诉讼服务中心、网络查控系统等信息化建设成果，缩短立案、送达和财产保全时间，推进当日立案受理，切实温暖了当事人的心田。

当事人的需求就是法院努力的方向，“家门口”式诉讼服务旨在为当事人提供更高效便捷的诉讼体验。

“镇江到贵阳来回路程3000多公里，以前人是要过去的。实现跨域立案后，网络替人‘跑路’，节省了大量的时间成本和经济成本，真是太方便了！”2021年9月，镇江市京口区内某企业负责人拍手称“快”，并送来“心系群众办实事，跨域立案暖民心”的锦旗以表谢意。

为降低当事人异地诉讼的时间成本、人力成本，立案条线大力推进跨域立案服务改革，设置“全域诉服”窗口、“跨域立案”窗口，为群众提供市域、省域、全国范围内的跨域立案、跨域卷宗查阅、跨域领取诉讼文书等全域一站式通办诉讼服务。镇江地区法院被确定为江苏全省法院“全域诉服”改革试点法院。2021年以来，镇江全市法院跨域立案223件，其中作为管辖法院跨域立案147件。

为提供更专业、优质、高效的服务，镇江全市法院加大律服平台推广力度，联合镇江市司法局、镇江市律师协会积极面向广大律师推广人民法院律师服务平台注册工作，引导全市律师注册人民法院律师服务平台。目前，平台已经基本实现镇江在职律师全覆盖。

源头快速化解矛盾，诉调对接来助力。镇江全市法院加大诉调对接平台建设，积极联合司法行政机关和各类型化纠纷的主管部门，在全市法院设立了45个调解工作室（工作站），选聘70名专职调解员，23名兼职调解员，开展驻法院诉前调解工作。2021年，镇江全市法院诉前分流商事纠纷26497件，诉前调解成功14650件，商事纠纷诉前调解成功率54.37%。

聚力发展勇担当，激活市场一池春水。通过对破产企业的甄别处理，对资源较好的企业，尽量采用重整重组、优化配置的方法，实现企业再生。在江苏华晟生物发电有限公司破产清算案中，丹阳法院经调查发现，该公司具有较好前景，且前期效益相对稳定，于是果断裁定该企业进入破产重整程序，并督促指导重整复产，助力破茧重生。

握紧的拳头有力量。为破解破产财产处置变现难题，镇江法院借力“府院联动”机制，在全国率先将待处置的破产资产分类推送至政府招商平台，建成规模达35亿元的“破产资产池”，通过政府平台对外招商引资实现“以‘破’招商，变废为宝”的资产处置目标。镇江中院的经验做法被江苏省政府和江苏省法院推广。

4600万！拍卖成交！虎年春节刚过，2022年2月8日，镇江经开区法院受理的某机械设备有限公司破产一案就已成功拍卖3宗土地使用权和房产，迎来虎年“开门红”。据悉，此次破产拍卖共有四大疑难复杂问题，镇江经开区法院充分发挥府院联动机制作用，积极与新区管委会沟通交流，加强对破产管理人监督指导，一一破解难题，助推4万多平方米工业用地“再获新生”。

同时，镇江法院完善破产审判“9+2”工作机制，创建智慧破产平台，综合运用强制清算、和解、重整和“执转破”等方式推动89家企业有序退出市场，清理债务41.33亿元，盘活闲置土地708亩、厂房19.59万平方米。对明显有履行能力的被告企业慎用保全措施，通过“活封活扣”“置换查封”等措施帮助企业维持正常经营，最大限度释放司法善意。

诚信是金，是企业立身之本。尤其对诚而不幸的企业而言，信用更是一笔宝贵的财富。信用修复是引导失信主体向善守信，为减少或退出惩戒所实施的一种救济手段。信用修复也是一种激励措施。法院通过信用修复能够帮助企业积极主动履行义务，修复自身的信用，跳出黑名单，并帮助企业健康运营。

稳定市场预期、提振企业发展信心。句容市某电气配套有限公司（下称电气公司）是一家专业设备制造企业，企业经营状况良好，但由于为其他企业提供担保导致债务纠纷，共涉及案件5件，涉案金额600多万元，被纳入失信人员名单。在2021年优化营商环境专项行动中，句容法院在失信企业排查时发现电气公司近两年来虽能正常运转，但因被纳入失信人员名单中，无法投标扩大经营，限制了企业发展的积极性。句容法院积极组织电气公司与债权人、其他担保人沟通协调，各方达成了和解协议并履行了近190万元的还款义务。之后，债权人向法院申请解除对电气公司的失信人员名单并解除对其法定代表人的高消费限制。句容法院依法对电气公司进行了信用修复，解开纠纷的死循环，既为被执行人修复了信用，也保障了债权人的合法利益。

依法平等保护各类市场主体，让政策雨露、服务甘露均洒到企业成长的每一片沃土上。镇江中院高度重视企业信用修复，将其列为一把手院长“我为群众办实事”项目，针对被纳入到修复范围的失信企业，分类管理，精准施策。镇江全市法院摸排了所涉及的终本案件19538件，按照企业经营现状分类制定了初步的修复方案，做到“一企一策”，并初步梳理出“帮扶清单”“约束清单”和“退出清单”。

镇江市信用办副主任朱永新介绍，镇江市委书记马明龙刚刚做了一个批示，企业信用修复这项工作镇江全市共退出了3646家，镇江法院单独完成了2605家。“镇江法院对这项工作作出了重大贡献！”

此外，为从源头上防范失信行为发生，镇江法院立案前向当事人送达《督促履行通知书》，督促履行义务，避免产生不良征信记录。案件进入执行程序后，向当事人送达执行通知书和预纳失、预限高通知。建立失信惩戒宽限期制度，对拟采取失信惩戒措施的企业，视情给予1-3个月履行宽限期。企业信用修复行动开展以来，镇江全市法院发布的失信企业名单数量同比降低了62.1％。