润州区人民法院院长  岳益民

各位代表：

    现在，我代表润州区人民法院向大会报告2014年工作情况，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、维护公平正义，在依法治国的进程中强化司法职能

    “努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，2014年，我院为此作出了不懈的努力。全年共受理各类案件6424件，审执结5294件，解决争议标的5.79亿元，同比分别下降6.9％、12.1%和上升11.3％，法定审限内结案率94％，一审服判息诉率91.4％，审判质量效率进一步提升，司法公信力明显增强。

    刑事审判工作。受理刑事案件198件，审结194件，判处罪犯259人，同比分别下降7.58％、上升7.1％和上升0.94  ％。严厉打击严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪。依法审结盗窃、抢劫、聚众斗殴、故意伤害、合同诈骗、贩卖、容留、运输毒品等犯罪案件89件122人。严惩生产、销售伪劣药品、有毒、有害食品等严重危害广大群众健康安全的犯罪。公开审理一起公安部挂牌的卢进生产、销售有毒、有害食品案。依法严惩发生在重点行业、重点领域和关键岗位的职务犯罪，审结贪污、受贿、侵占等职务犯罪案件10件10人。积极推行刑事和解，对8件故意伤害案件依法进行刑事和解，12名被告人被免予刑事处罚，取得了良好的社会效果。加强少年审判工作，推行圆桌审判、轻罪记录封存等制度，教育、感化、挽救未成年罪犯。

    民商事审判工作。受理民商事案件4215件，审结3475件，诉讼标的额1.02亿元，同比分别上升5.3％、下降19.5％和8.6％。联合区司法局、妇联、市消费者协会等部门建立矛盾纠纷联动化解机制，妥善处理家事纠纷、消费者权益等纠纷案件344件。加强涉民生案件的审理工作，共审结医疗、劳动争议、追索劳动报酬等纠纷案件81件。率先开展保险纠纷诉调对接试点工作，审理各类保险合同纠纷案件53件，及时为道路交通事故受害人实现权利救济。坚持以判决的方式引导各类主体依法经营，树立遵守市场规则的法治导向。审理借款、担保、票据等各类易发、多发的金融纠纷案件704件。认真应对民间借贷纠纷的高发态势，强化证据规则的适用，防范虚假诉讼，审结借贷纠纷案件549件。维护合同关系的稳定性，制裁违约失信行为，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件515件。

    行政审判工作。受理行政诉讼案件111件，审结95件，同比分别上升71.1％和82.6％。坚持合法性审查原则，在审理不服生效的行政裁决诉讼案件中，驳回起诉、驳回诉讼请求、维持具体行政行为44件。判决行政机关败诉3件。促进行政机关依法行政，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

    立案信访和审判监督工作。审查立案6498件，接待和处理来信来访6973件次。加强诉讼服务中心规范化建设。大力推行“诉访分离”，规范涉诉信访接待处理流程。涉诉信访实现了从走访到远程视频接访的申诉信访模式的转变，畅通了涉诉公民依法表达诉求的渠道。突出重点时段的涉诉信访工作，化解涉诉信访矛盾150起。加强审判监督，对7件当事人申请再审、申诉案件决定进入再审程序。强化教育疏导、法律释明、服判息诉，238件案件当事人经过释明教育，息访罢诉。

    执行工作。受理执行案件1876件，执结1508件，执结标的额3.23亿元，同比分别上升9.28％、3.1％和4.99％。积极探索网络司法拍卖工作，提高执行效能。在淘宝网拍卖成交强制执行财产6笔，标的3000万元，为当事人节省拍卖佣金180多万元。加大涉民生案件的执行专项力度。共执结医疗、劳动争议、追索劳动报酬等涉民生纠纷案件593件。全面引入限制高消费令、公布失信被执行人信息等措施，提高强制执行的威慑力，执行标的实际到位率增加了7.1个百分点。

二、坚持改革创新，在法治思维的引领下勇于司法实践

    坚持在区委领导和上级法院的统筹安排下，稳步推进以司法公开为保障，以审判权运行机制为中心的司法改革，提升公正司法水平。

    全方位推进司法公开。坚持以公开立公信，完成了从形式公开向实质公开的转变。建成裁判文书、审判流程、执行信息三大公开平台。建立了网上诉讼服务、执行指挥和案件信息查询三大中心。通过互联网发布生效裁判文书1039份。更新整合了集诉讼服务、执行接待、审务约谈、信访接待功能为一体的诉讼服务窗口。拓展司法公开的广度和深度，庭审直播、法院开放日、新闻发布会、微博、微信、网络舆情回应等已经常态化。举行了法官宣誓、百姓看法院、法治宣传等国家宪法日系列纪念活动。9起案件被中央、省、市新闻媒体录制节目，3起案例被评为国家、省、市级典型指导案例。

    多层面破解司法难题。缓解“案多人少”矛盾。首次实行院、庭长、审判委员会委员带头办理疑难复杂案件制度，自4月份以来，院、庭长已办结各类案件792件。实施审判人员轮岗制度，20位庭长及法官进行了首轮交流，实现了审判资源科学利用的最大化。完善青年干警培养机制，编发28期“法官便笺”，实行跨岗锻炼、导师帮带和举办青年法官论坛。

    渐进式推进审判权运行机制改革。规范合议庭运行机制，建立并完善合议庭成员交叉阅卷、充分评议等制度。改革审判委员会议事制度，制定议事规则，回归审委会统一法律适用和指导审判工作的职能。探索庭审方式改革和裁判文书改革，推行速裁机制和表格式、要素式法律文书，实现“繁案细审、简案快审”。改革审判组织运行模式，推行主审法官、法官助理和书记员“1+1+1”的审判团队。部分主审法官结案率提高了180%。南徐法庭被省高院确定为审判权运行机制改革试点法庭。按照省高院书记员管理改革“市场化运作、专业化使用、职业化管理”的总体思路，完成了编外书记员定岗培训考试。

    多渠道促进社会治理能力创新。实施人民陪审员倍增计划，在机关、街道、社区等补充选任人民陪审员72人，并逐步落实随机抽取人民陪审员参与审判的制度。参与社区矫正，做好对判处非监禁刑和刑满释放人员的回访帮教工作。加大司法救助力度，为9名道路交通事故受害人提供困难救助3.5万元，向执行案件申请人发放执行救助款9.7万元，为当事人缓减免诉讼费39万余元。与桃一社区共建“无毒社区”，开展旁听庭审、法制授课、开通热线、设立专岗、心理辅导、一对一帮教等多种共建活动。主动开展司法建议工作，向市区有关部门和单位发送司法建议11份，延伸司法职能。

三、主动接受监督，在全媒体时代下推动法院工作科学发展

    主动把法院工作置于地方人大及其常委会的监督、政协民主的监督和上级法院的审判监督之下，并加强与检察机关的沟通协调和社会公众的监督、社会各界的交流互动。

    深入贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。坚持全面工作定期报告、主要工作专题报告、人事任免事先报告、重大案件及时报告等工作机制，自觉接受人大及其常委会的监督。2014年10月30日，区人大常委会审议通过了我院的刑事审判工作专题报告。一年来，我院共向区人大常委会提请任免18名法官的审判职务。同时，定期向政协通报法院工作情况，主动接受政协民主监督。加强与检察机关的沟通协调，依法接受法律监督。8月份，市中院对我院进行了司法巡查，自觉接受审判监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，做到件件有结果，事事有反馈。加强联络工作，邀请代表、委员参加座谈、视察法院150人次，观摩庭审60人次，走访代表、委员130人次，广泛听取代表、委员的意见建议，不断改进法院工作。2014年9月24日，来自全国八个省市的14名全国人大代表专程来我院视察，对法院文化建设等工作予以高度评价。

    增强社会沟通能力。积极适应新媒体时代的挑战，正确引导社会舆论。建立新闻发布会制度，设立新闻发言人，举行新闻发布会、媒体通报会3场次，召开本地网站版主通气会1场。设立16名专职网评员，加强民意沟通。组织社区居民群众500多人走进润州看法院，及时通报法院重要活动和主要工作。开展与新闻媒体的互动合作，与中国法制出版社《法律与生活》合办《法官说案》栏目6期，与中央、省、市电视台摄录法制电视节目9档，在人民网、新华网等新闻媒体发布法院新闻830条，为法院工作的科学发展营造了良好的舆论环境。

四、践行群众路线，在把握司法政治本质下提升法院综合实力

    牢固树立坚持党的领导的司法政治定力。在司法体制改革的要求下，我们清醒地认识到紧紧依靠地方党委的领导，自觉接受地方人大、政协的监督，积极争取地方政府的支持，是坚持司法政治本质，坚定司法政治方向的必要保证。

    教育实践活动取得重大成果。立学立行即知即改，清退超标办公用房20间计350平方米，改造、扩建了诉讼服务中心和信息管理中心。紧盯重点问题专项整治，完善了审务巡查制度，警务督察制度，出台了作风建设“五个严禁”规定，落实了院庭长全日信访接待制度。“六难三案”问题明显好转，在市中院开展的司法巡查中获得好评。建章立制长效整改，落实了重大案件跟踪回访、报结案件督导评查和审判执行、工作业绩、队伍管理、司法政务、作风建设等五大管理制度。在区委召开的党的群众路线教育实践活动第三环节推进会上，我院作了“以整风的精神开好民主生活会”的经验介绍。

    司法能力显著提升。实行院、庭长、审判委员会委员办案制度。截至12月20日，院庭长已办结各类案件792件，占全院结案的14.96%，通过院庭长示范开庭激发全院法官的办案积极性，一线法官人均结案率增加了6.2个百分点。成立疑难和新类型案件研判小组。对未结民商事、执行案件进行集体研判、分析原因，提出有效解决方案。健全审委会案件讨论制度，审委会讨论发改案件原承办法官列席会议，重大案件合议庭意见分歧其成员列席审委会陈述观点。建立青年法官“导师制”。遴选出了12位资深法官担任本院40岁以下青年法官的导师。

    法院文化创新发展。经过多年积淀形成的“七位一体”法院文化是我院的一笔宝贵的精神财富，受到了全国法院系统及各级领导的充分肯定和广大人民群众的纷纷点赞。2014年，我院进一步丰富润州法院文化内涵。通过在“启园”等文化设施中引入群众路线教育活动的元素，用剪纸、绘画、图片等形式更新制作展牌，让“启园”文化环境真正成为干警“照镜子、正衣冠”的场所。定期举办“青年法官论坛”，增强法院文化的实际效果。成立“镇江市润州区法苑诗社”，丰富干警文化生活。编撰《润州法院经典案例》，充实我院文化建设系列丛书。《润州法院的文化述说》一文被中国法律出版社编辑出版。同时自编、自导、自演了两部反映我院青少年维权岗和青年文明号的微电影。

    廉洁司法常抓不懈。开展司法廉洁教育，要求每个干警记住红线、守住底线，不碰高压线，全面落实中央“八项规定”及省、市、区有关规定，做到“慎言、慎行、慎独”，规矩干警言行。开展集中走访干警家庭活动，掌握干警业外行为，建立家庭护廉防线。坚持正风肃纪，2名合同制干警因不遵守劳动纪律被辞退或劝离法院。

    过去的一年，我院各项工作均取得了新的成绩，4月10日，中央党的群众路线教育实践活动第三巡回督导组组长陆浩等领导同志前来视察督导，对我院的工作予以充分肯定。9月24日，来自全国八个省市的14名全国人大代表在最高法院的陪同下莅临视察，对法院文化建设等各项工作予以高度评价。2014年，我院少年庭被最高人民法院授予全国法院少年法庭工作先进集体，我院被江苏省总工会授予“江苏省五一劳动奖状”，被省高院授予“集体二等功”，金山湖人民法庭获省级“青年文明号”荣誉称号，1名同志被省高院荣记个人二等功。这些成绩的取得离不开区委的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督以及区政府、区政协和社会各界的关心帮助，也离不开各位人大代表、政协委员的监督支持。在此，我谨代表区法院全体干警表示衷心的感谢并向各位代表致以崇高的敬意！

     同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些突出的困难和问题：案件总量居高不下，新类型、疑难复杂案件越来越多，“案多人少”矛盾仍然突出；“执行难”问题没有从根本上得到解决；涉诉信访现象依然存在；极少数干警司法能力不强、作风不严等。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

五、2015年工作安排

    2015年，我院将在党的十八届四中全会精神指引下，在区委领导和区人大、上级法院的监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，牢牢把握维护公平正义这条主线，认真抓好执法办案、司法改革和队伍建设三大重点，推动法院工作全面科学发展。

    坚持理论学习引领。深刻理解和准确把握党的十八届四中全会精神，教育引导广大干警坚定理想信念，确保法院工作沿着正确方向前进。坚持党的领导，自觉接受人大、政协监督，主动争取政府和社会各界的支持，更加自觉地把法院工作置于党和国家的工作大局之中，努力为我区各项社会事业发展提供司法保障。

    稳步推进司法改革。在党委的领导下，在上级法院的统筹安排下。正确把握司法改革的精神实质，不出轨、不出位、不冒进，以审判权运行机制改革为中心，建立落实主审法官责任制，积极推行审判团队建设，提升执法办案质量效率。全面深化司法公开，确保审判流程、裁判文书和执行信息公开三大平台依法运行。

    加强基层基础建设。大力加强人民法庭的建设和审判法庭的完善改造，完成金山湖人民法庭的改造项目，实施南徐人民法庭和院审判法庭的改造建设；完成新立案件的卷宗数字化，逐步完成约20万件历年案件档案电子化工作；进一步创新发展法院文化建设，充实和丰富法院文化的内容和表现形式。

    把握队伍建设关键。提升司法作风，推进司法为民，实现公平正义。稳步推行法院队伍分类管理，加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设。坚持“四个从严”，加大对违纪违法行为的惩处力度，确保法官清正、法院清廉、司法清明。着眼于法官宪法意识的提高、职业精神的养成、职业道德的培育和职业素养的增强，把法院文化建设融于队伍建设和审判管理中，传承创新润州法院文化品牌。

    各位代表，面对新的形势，人民法院肩负的任务光荣而艰巨。我院将按照本次大会的要求，精心审执每一起案件，扎实做好每一项工作，为谱写“中国梦”的润州篇章作出新的更大贡献！

来源：镇江市润州区人民法院