固本强基 让发展步伐更从容

——丹阳法院加强基层基础建设纪实

　　面对荣誉与光环，丹阳法院党组目光审慎而长远，思路理性而务实。“基层基础的厚实程度决定后续发展的层次高度。”院长卜士凡说。丹阳法院将强基础、夯基石作为持续稳定发展的着力点，贴近审判、贴近百姓、贴近干警，努力在基础性工作上出实招、下功夫，发展的步伐走得更加从容与稳健。

　　贴近审判

　　力促“服务保障”大发展

　　新材料产业是丹阳市委重点扶持的行业，也是丹阳法院服务大局的重要着眼点。去年，院、庭长带队走访新材料、新能源等新兴产业企业，主动了解企业在经营发展中遇到的法律困难，有针对性地提供法律帮助，受到了企业的高度称赞。

　　在走访中，法官了解到了这样一起案件：江苏恒神纤维材料有限公司是丹阳市新材料产业的龙头，在建设新厂区时从常州某公司购买了一批价值80余万元的灯具材料，后来双方为这批灯具的质量问题发生纠纷，常州方一纸诉状将恒神公司起诉到该院，要求恒神公司给付未结的40余万元货款。

　　本案虽然标的不大，却影响到了恒神公司正常生产和新项目的推进。案件受理后，审理法官分析证据认为调解是对双方最好的选择，在找准了矛盾的症结后，庭长、承办法官、律师一起参与协调，耐心细致地释法析理，双方终于达成了调解协议，恒神公司就此摆脱了官司的羁绊和不良影响，将精力百分百地投入到生产发展经营中去了。

　　法院的发展离不开地方党委、政府的重视与支持，这是法院持续稳定发展的根本。丹阳法院牢固树立能动司法理念，通过办好每一件案件，调处好每一件纠纷，进一步优化发展环境，做到想问题、作决策、干事情都立足全局，着眼全局，以优质高效的司法保障赢得了党委政府的理解与关心。

　　2011年以来，丹阳法院不仅妥善处理了一大批规模企业在经济转型升级过程中产生的涉诉纠纷，还针对小微企业的法律需求和诉讼现实，提高财产保全效率，先后为100余家小微企业外出保全220余人次，有效促进小微企业健康发展。除此之外，针对宏观经济形势变化对经济发展的影响，丹阳法院分别就小额贷款公司运行状况、劳动争议案件折射的问题和眼镜行业涉诉案件开展专题调研，整理对策建议供市委决策参考。

　　贴近百姓

　　做好“司法创新”大文章

　　2011年5月，丹阳法院小额速裁试点工作正式启动。这项工作被丹阳市人大评价为“便民诉讼的新举措”，并获丹阳市委政法委“2011年度政法工作创新创优奖”。推行近10个月来，小额速裁试点工作成效显著，截至2月20日，丹阳法院受理符合小额速裁标准的民事案件中，当事人选择适用小额速裁的比例达到了82.05%。适用小额速裁审结的1255件案件中，仅有2件判决，调解撤诉率达到了99.62%，案件平均审理天数不到5天，无一起案件当事人提出异议申请，其“简、省、快”的优势非常明显。

　　“当事人如果选择适用小额速裁方式审理案件，多的时候一个审判员半天可结案9到10件，这比适用普通程序或者简易程序的快上不少”，丹阳法院的法官最有感触。现在，小额速裁的推行使立案到结案只需一天变成现实。

　　去年11月16日，丹阳法院审结了一起涉小额标的的民间借贷纠纷，该案从立案到判决只用了一天的时间。被告陈某于当年3月份向原告钟某借款2万元，并出具了借条，还提供了三个担保人，即妻子曾某，朋友曹某、张某。到了双方约定的还款期后，被告陈某就再也联系不上了，打电话不接、跟妻子曾某也离了婚，不知搬到何处居住。无奈之下，原告钟某只能一纸诉状递到法院，把陈某及三个保证人都告上了法庭。经过法官的介绍，当事人当即都表示愿意适用小额速裁进行审理。一天之内，双方就达成协议，三个担保人各偿还一部分债款，原告还主动放弃了7500元债权。原告的诉求能如此迅速地得以满足，小额速裁功不可没，设想若按照普通程序，原告此时还在公示期内焦急地等待着呢。

　　辖区百姓的满意与信任是法院发展的动力与根源。为了方便群众诉讼，丹阳法院积极创新工作举措，以便民利民为出发点，努力打造一批具有丹阳法院特色的司法亮点：大力开展小额速裁、建立覆盖全市的诉警对接网络、打造人民法庭服务窗口。这一项项创新工作皆以让人民满意为标准，真正做到了亲民、便民、利民，在去年开展的“社会各界人士看法庭”活动中，30余名人大代表、政协委员和辖区企业界代表对该院的群众工作给予了充分的肯定。

　　贴近干警

　　打造“活力文化”新品牌

　　“以文化培育精神、以文化塑造形象，把文化建设贯穿于法院队伍建设和审判工作的全过程。”2011年，丹阳法院党组提出打造“活力文化”的品牌。

　　丹阳法院通过开办“法官论坛”，开展岗位练兵等活动，用生动活泼的形式以提高干警的理论素养；不定期地组织优秀法律文书评比、举办文化周活动、开展演讲征文比赛、设立文体兴趣小组，并专门建立了图书室、电子阅览室，方便干警交流读书心得，营造良好的学习氛围；鼓励干警参加在职研究生考试，切实提高干警专业水准，目前该院在职91名法官中，40名已经取得或者正在攻读硕士研究生。法院领导班子始终关注干警及其家属的生活情况，身体力行做到干警生病住院必到、干警婚丧嫁娶必到，干警大事难事必到，让干警切切实实感受到组织的温暖和力量。

　　在注重“活力文化”引领的同时，丹阳法院还打造了优秀的廉政文化：在本院的局域网中开辟了廉政时空专栏、及时发布更新有关党风廉政建设方面的内容，通过开展“廉政文化月”、举办体现法官勤政廉洁的书画摄影比赛和廉政实物展、创建“廉洁司法示范庭”、廉政警句、廉政格言的评比等活动，着力营造廉政氛围，形成了领导班子坚强有力、干警之间凝心聚、队伍形象清正廉明、文化氛围积极向上的协调发展局面。与此同时，为了加强对审判、执行流程重要关键节点的监督、制约，该院还建立了廉政建设监督员队伍，在各部门都设立一名廉政监督员，确保公正廉洁司法。置身于此，每个干警都具有一种强烈的公仆意识，去年未发生一起违纪违法案件。

来源：江苏法制报2012年2月28日江苏法苑