人民法庭作为人民法院最基层的单位，是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，处在参与基层社会治理、促进乡村振兴的最前沿。2022年以来，在创建“枫桥式人民法庭”过程中，镇江法院以代表联络为纽带，借助代表委员来源基层、贴近群众的优势，在15个人民法庭“全覆盖”设立代表联络工作站，不断丰富“法院代表委员说理﹢法官说法”解纷模式，让更多矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。

搭建平台，凝聚多元解纷“新共识”

8月12日，“五级代表法庭行”活动在丹徒区法院辛丰法庭举行，来自全国、省、市、区、镇的十余名人大代表走进辛丰法庭人大代表联络工作站。

“辛丰人大与辛丰法庭联合打造的‘辛心相融’工作品牌，既寓意着双方心连心、群众更安心，也寄托了‘欣欣向荣’的美好愿景。希望双方依托联络工作站，坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，着力解决群众‘急难愁盼’问题，以践行全过程人民民主汇聚矛盾纠纷预防化解合力。”活动中，全国人大代表、全国劳动模范江苏恒顺醋业股份有限公司生产管理部部长林田中感慨地说。

据了解，自2022年7月镇江市第一家“人大代表联络工作站”挂牌进驻丹徒法院辛丰法庭以来，人大代表通过旁听庭审、协同解纷实现了“全景式”监督和“靶向式”评议，切实扩大了监督广角、增强了监督实效。随后，在镇江市人大机关的有力支持和指导下，全市法院上下联动、一体推进人民法庭“人大代表联络工作站”建设工作。

2024年4月，镇江中级法院出台意见加强人民法庭人大代表联络工作站制度化运行，并就工作站建设情况向镇江市人大常委会作专题报告，得到充分肯定。

党的二十届三中全会对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署，提出要“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”等。2024年7月，镇江市人大常委会迅速落实全会精神，结合全市法院人民法庭代表联络工作站运行实践，印发了《关于进一步加强人民法庭人大代表联络工作站建设的意见》，在全省率先以规范性文件形式支持人民法庭代表联络工作站建设，让代表履职和法院接受监督在“双向奔赴”中实现“同频共振”。

三年来，全市15家人民法庭人大代表联络工作站实现全覆盖；241名各级人大代表参与涉法涉诉矛盾纠纷调解548场次，接待群众来访892人次，收集群众意见71条；390名人大代表参与58场次“服务乡村振兴法庭行”活动，将全过程人民民主融入基层司法实践，为践行新时代“枫桥经验”书写“镇江答卷”添上厚重一笔。

协同解纷，共绘基层治理“新枫景”

代表联动发挥所长精准化解矛盾，是驻法庭“人大代表联络工作站”的核心功能之一。在这里，法官把持着“公正司法、司法为民”的原则底线，为解纷提供法律专业支撑；人大代表则发挥“群众贴心人”的天然优势，为解纷架起顺畅沟通桥梁。双方职能互补、协同作战，共同带领双方当事人朝着同一个“事心双解”的目标迈进。

句容某建设公司承建某村镇安置房工程，并将其中的部分工程转包给了陈某，陈某又将该工程中某栋楼的墙体砌筑项目分包给了李某负责，李某组织30余名工人进场施工。后因欠付工程款，李某将陈某和句容某建设公司诉至法院。审理中，双方均认可案涉工程款结算后尚有20余万元未付，其中已付工人工资10余人，尚有20名工人工资未付。

因本起纠纷牵涉农民工工资，句容法院后白人民法庭受理后高度重视，为了一揽子解决纠纷，保证农民工权益，特别邀请从事建筑行业的句容市人大代表许荣作为案件特邀调解员参与调解。

在法官和人大代表的共同努力下，案涉双方最终达成调解协议，句容某建设公司同意支付剩余款项20余万元，李某也同意该款项直接由20名工人直接领取。

近年来，镇江法院找准代表参与解纷的切入点，用好代表专业特长和资源优势，根据入驻代表专业特长梳理先行调解案件，“匹配式”邀请代表参与调解，提升协同解纷实效。今年以来，全市法院共邀请代表调解案件105件，调解成功46件。

源头预防，筑牢矛盾纠纷“防火墙”

为充分挖掘人大代表的社会影响力，镇江法院邀请入驻代表与法官“同下网格、同解纠纷”，一体发挥法官的专业能力和人大代表密切联系群众的优势，开展纠纷排查、矛盾化解、指导调解等工作。

今年以来，全市法院组织人大代表开展“同下网格”活动33人次，协同法官快调快处矛盾纠纷31起，参与巡回审判5场。丹阳市人大代表、丹阳皮革鞋业商会会长景金毅在下网格过程中，协同法官联合化解一起涉50余名工人的群体性劳资纠纷，得到工人的点赞认可。

此外，对案件办理过程中发现的社会管理问题，人民法庭在发出司法建议的同时，协调入驻代表提出代表监督意见，发挥代表监督意见和司法建议“1+1＞2”的功效，促进“堵漏洞、治未病”。

全国人大代表林田中在“两会”期间，就镇江中院发送的关于发挥工会在用人单位单方解除劳动合同中的监督作用的司法建议进行深度解读，该司法建议入选全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院联合发布的劳动法律监督“一函两书”典型案例。开发区法院丁卯人民法庭审结的“某学徒工诉奶茶店劳动纠纷案”，依法认定学徒工和用人单位构成劳动关系，全国人大代表魏巧从构建和谐劳动关系、营造诚信就业环境的角度就该案作出点评，被省法院微信公众号推介。

“人民法庭代表联络工作站丰富了人大履职的方式、拓宽了联系群众的渠道、增添了基层治理的动能，得到多方关注，取得了很好的社会效果。希望法院继续加强与人大代表的联络沟通，持续深化创新，用为全省全国探路的担当，提炼经验、打响品牌。”镇江市人大常委会党组书记、主任李健说。