4月21日，镇江市委书记马明龙在镇江中院报送的《2019年镇江行政审判年报》上作出重要批示，认为:报告有数据、有分析，并对依法行政提出了针对性强的建议。

5月9日上午，镇江中院召开行政审判工作新闻发布会，发布2019年度行政审判白皮书和典型案例。镇江中院审判委员会专职委员岳益民、行政审判庭副庭长肖雄出席发布会。部分人大代表、政协委员、特约监督员、市司法局工作人员及新闻媒体记者参加了新闻发布会。

会上，岳益民专委对全市法院2019年行政审判工作情况进行了通报。2019年，全市法院共受理各类行政诉讼案件1029件，同比减少1.88%，审结907件，同比减少3.82%。受理行政非诉执行审查案件680件，审结679件。行政诉讼案件类型主要集中在城建、劳动和社会保障、公安、资源、工商等五大领域，此五类案件占行政诉讼案件总数的71.38%。随着公民权利意识的提高，案件所涉执法范围进一步拓展到电力、卫生、教育、消防、安全生产监督、国有资产监督等领域。

岳益民专委介绍，为服务保障法治镇江建设，全市法院行政审判工作采取了以下主要举措：一是充分发挥审判职能，公正高效审理各类行政案件。依法审理社会保障、医疗卫生、环境保护、价格投诉等涉民生案件，切实保障人民群众的合法权益；依法优化营商环境，审结工商管理、工伤认定、征地拆迁执法等各领域涉企行政案件175件，依法维护企业的合法权益。二是强化案件协调工作，实质性解决行政争议。通过精心审理，查明案件事实，分清是非责任，找准问题症结，实质化解矛盾；对于行政行为存在瑕疵的案件，通过释法析理、督促行政机关完善、改进其行政行为，使原告的合法权益得到有效维护并主动撤诉，全市一审撤诉152件，撤诉率为24.56%。三是加大改革创新力度，推进行政审判体制机制的完善。全力推进行政诉讼案件管辖机制改革，2019年12月1日起已由润州法院正式实施行政案件集中管辖；充分发扬全市法院“一盘棋”精神，从其他基层法院遴选具有行政审判经验的2名员额法官、2名法官助理到润州法院，切实保障行政案件审判队伍建设；积极依法适用简易程序审理信息公开案件，切实提高审判效率，取得良好效果。四是延伸行政审判职能，深化府院良性互动。坚持并优化行政审判年报制度，市中院向市委报送的《2018年度镇江法院行政审判年报》得到市委主要领导的批示；大力推进行政机关负责人出庭应诉工作，全市行政机关负责人出庭应诉率为91.69%，句容、丹徒和京口三个辖市区更是达到100%；切实加大司法建议工作力度，市中院制定《关于在行政审判中加强司法建议工作的十条意见》，完善在行政审判中推动司法建议工作的机制建设；不断深化府院良性互动，市中院编印《行政执法程序指南》一书并向行政机关发放700余册，全市法院行政条线先后与相关行政机关举办联席会议35次，开展联合调研7次，协助行政机关培训57次5100余人次。五是提升审判调研水平，加强司法能力建设。全市法院行政审判条线多次组织召开员额法官会议，讨论疑难问题及案例，统一裁判尺度，多次邀请专家学者对全市行政审判工作人员进行专题培训，有效提升行政审判专业化水平；全市法院行政条线立足审判实践，深入开展调研工作，切实提升司法能力，在省级以上刊物发表调研文章或在省级以上学术评比中获奖调研文章9篇。

为进一步提升行政机关依法行政的能力水平，岳益民专委提出以下建议：一是准确把握行政执法的理念原则，树立正确的权力观，强化程序公正观念，坚持有错必纠原则；二是切实完善机构改革配套机制，针对机构改革过程中出现的职权交叉、重叠等问题，完善相关机关之间的执法衔接程序，同时做好与职权移交相关的执法人员、案件、档案、应诉等配套衔接工作；三是不断深化“放管服”改革，切实减轻企业负担，稳定政策预期，优化营商环境；四是扎实提高证据意识和举证能力，充分利用身份验证、人脸识别等现代信息技术手段综合审查申请材料的真伪，并积极做好行政应诉工作，在收到行政诉状后及时依法提交答辩意见及作出行政行为时所收集的证据；五是着力提升基层行政执法水平，优化执法力量配置，重点加强城乡建设、市场监督、综合执法等领域的基层执法力量，加强行政执法培训，针对执法薄弱环节，培养执法人员法律法规理解能力、违法行为分析判断能力、证据收集鉴别能力、行政执法文书制作能力等业务能力。六是全面加强府院良性交流互动，完善府院联动机制，推进行政机关与人民法院的机制共建、信息共享；积极做好司法建议落实反馈工作，将落实反馈司法建议的情况纳入行政考核，发挥司法建议实效。

肖雄副庭长发布了5件具有一定社会影响和典型意义的行政诉讼典型案例，为全市法院行政诉讼类案审理起到一定示范意义，并为进一步规范全市行政机关的行政执法行为起到积极的指引作用。会后，肖雄副庭长还就媒体关心的问题接受了采访。

(吴兴浩)